國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施情況的中期 -論文
XX年區(qū)“十一五”規(guī)劃實施以來，區(qū)政府在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督、支持幫助下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧橋東為主線，繼續(xù)大力推進“華北商埠核心區(qū)、社區(qū)建設示范區(qū)、人居環(huán)境先進區(qū)”戰(zhàn)略目標的實施，在國家加強宏觀調控，收緊土地信貸閘門的形勢下，努力克服轄區(qū)發(fā)展空間狹小的困難，搶抓機遇，積極作為，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，為順利實施“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標奠定了堅實基礎，
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施情況的中期
。
——XX年年，全區(qū)生產(chǎn)總值預計完成60.4億元，同比增長13%，年均增長12.75%，超過預期目標0.75個百分點。
——財政一般預算收入預計完成14.6億元，同比增長21.6%，地方一般預算收入預計完成7億元，同比增長25%，年均分別增長20%和24.5%，超過預期目標10個和14.5個百分點
——全社會固定資產(chǎn)投資預計完成101億元，同比增長16%，年均增長23.22%，超過預期目標8.22個百分點。
——萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降預計6.1%，年均下降5.36%，超過預期目標1.36個百分點。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現(xiàn)14147.34元，同比增長15%，年均增長15.99%，超過預期目標7.99個百分點。
一、立足“華北商埠核心區(qū)”建設，商貿服務業(yè)發(fā)展取得新成效
兩年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“十一五”規(guī)劃所確定的商貿服務業(yè)發(fā)展目標，全力加快“華北商埠核心區(qū)”建設進程，商貿服務業(yè)規(guī)模和質量都取得了新的成效。
一是一大批商貿設施投入使用或完工。繼續(xù)實施“抓中心、帶兩翼，南拓、北擴”戰(zhàn)略，大力推進商貿服務設施開發(fā)建設。中部，濱江國際廣場、樂模大廈等完工，燕趙財富中心c區(qū)完交付使用，d區(qū)完成主體，天滋花苑東區(qū)、休門e區(qū)、遠洋城完成拆遷或大部分拆遷。南北兩端，華夏燈飾城、金世界城市廣場等9個大型商貿設施投入使用。兩年來，全區(qū)共建成商業(yè)面積46萬平方米。
二是南三條市場建設邁出新步伐。新源發(fā)二期、中心廣場改造、大經(jīng)北街市場道路改造投入使用，南三條信息中心建成。深入開展市場經(jīng)營環(huán)境綜合整治、品牌產(chǎn)品購物節(jié)等系列活動，市場形象和效益得到進一步提升，南三條市場XX年年稅收預計突破5500萬元，先后被評為“全省十大最具影響力市場”、“全國工業(yè)品綜合市場第二名”等稱號。XX年年預計完成服務業(yè)增加值38.53億元，同比增長15.6%，社會消費品零售總額31.49億元，同比增長18.4%，全區(qū)市場成交額360億元，同比增長9.1%，社會消費品零售總額和市場成交額年均分別增長17.1%和11.4%，超過規(guī)劃預期目標1.1個和3.4個百分點。
二、立足扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展質量得到新提升
按照經(jīng)濟多元化發(fā)展要求，多措并舉促進全區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
一是抓優(yōu)勢骨干企業(yè)壯大。著力抓好三環(huán)集團、雙環(huán)集團、中潤制藥、華榮制藥等15家優(yōu)勢骨干企業(yè)，促其做大做強，重點培育永通化工、太行模板、曉進機械等15家重點非公有制企業(yè)，以重點企業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)和民營經(jīng)濟壯大。XX年年，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預計完成69418萬元，同比增長16%。利稅預計完成23500萬元，同比增長45%，年均分別增長20%和52%，超過了“十一五”規(guī)劃確定的年均分別增長10%的目標。
二是抓科技創(chuàng)新。圍繞汽車、冶金裝備、醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)掌控產(chǎn)品核心技術和關鍵技術，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力。兩年來，先后完成雙環(huán)公司“小貴族”系列車的研發(fā)生產(chǎn)、三環(huán)集團水道蝶閥、中潤制藥青霉素g�；巩a(chǎn)業(yè)化、華榮制藥發(fā)酵法制備飼料添加劑丙酸鹽等14個工業(yè)技術改造項目，企業(yè)的產(chǎn)能、效益得到進一步提高。雙環(huán)汽車進入國家汽車工業(yè)目錄，榮獲全國發(fā)明博覽會金獎。
三是抓環(huán)境優(yōu)化。兩年來，我區(qū)深入貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及省、市相關政策規(guī)定，實施了《橋東區(qū)十一五期間支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的五條意見》和《橋東區(qū)損害發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務承諾、限時辦結、首問負責、ab崗、責任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進了工作作風，開展了互保貸款、銀企對接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓等活動，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。XX年年預計非公有制經(jīng)濟增加值完成349820萬元，同比增長25.9%，稅收完成32040萬元，同比增長23.6%。兩年年均分別增長30.4%和27.2%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的年均分別增長12%和15%的目標。
三、立足夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁，項目建設取得新進展
兩年來，我區(qū)始終把項目建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體來抓，制定了《進一步加強重點項目建設指導意見》，采取定期調度、責任分解、按時辦結等措施，認真謀劃、積極跑辦、強力推進重點項目建設，休門c塊、華潤萬家超市、23中綜合實驗樓等一批項目相繼投入使用，XX年，全區(qū)建設項目完工26個，完成建筑面積92.8萬平方米，完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資26.5億元，同比增長30%。XX年年預計全區(qū)建設項目完工15個，完成建筑面積91.27萬平方米，完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資31億元，同比增長13.2%，年均增長21.3%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的區(qū)屬固定資產(chǎn)投資年均增長18%的目標。
四、立足激活經(jīng)濟社會發(fā)展活力，改革開放取得新成績
兩年來，我們按照中央、省、市一系列政策，結合實際，在體制、機制上做了一些大膽的嘗識和探索，為經(jīng)濟和社會各領域的長足健康發(fā)展注入了一些新的活力。
在 方面，推行了工資配套改革，穩(wěn)步推進 ，完成區(qū)衛(wèi)生隊和社區(qū)衛(wèi)生服務站改革，原區(qū)衛(wèi)生防疫站按職能改制為區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。深化投資體制改革，實行了項目審批制、核準制、備案制，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求對項目投資進行管理，加強行政審批制度改革，對行政許可審批項目進行重新審核和專項清理，共清理77項，保留149項。
在經(jīng)濟體制改革方面，積極推進財政體制改革，在全市率先實行了部門預算和零基預算管
理，使預算更加透明、公開、細化，便于執(zhí)行者監(jiān)督，提高財政管理的使用效益；規(guī)范了預算外資金收支兩條線管理，從源頭上預防了亂收費、亂罰款、亂攤派行為，推行了政府采購制度，降低了財政成本。企業(yè)股份制改革進一步深化，農(nóng)村綜合改革取得新成效。
在招商引資方面，先后5次組團參加各類投資貿易洽談會，XX年年預計引進市外資金11.4億元，同比增長12%，實際利用外資2057萬美元，同比增長230%，年均分別增長16.12%和53.3%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的引進內資年均增長15%以上，引進外資年均增長12%以上的目標。進一步優(yōu)化出口商品結構，XX年年預計外貿出口額實現(xiàn)25000萬美元，同比增長26%，年均增長20.02%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的外貿出口額年均增長18%以上的.目標。
五、立足建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，城區(qū)環(huán)境得到新改善
堅持將城區(qū)建設和管理納入建設宜居宜看城市重要內容，通過開展“爭營創(chuàng)”活動，“八個一”工程和構建和諧社區(qū)等一系列活動，努力為經(jīng)濟發(fā)展提供新的發(fā)展平臺。
一是城區(qū)面貌得到明顯改觀。持續(xù)開展“爭做文明市民，營造優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建文明城市”活動，特別是今年以來大力實施“八個一”工程，集中全區(qū)力量打了一場環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)，全區(qū)環(huán)境質量顯著提高。兩年來，拆除違章建筑12.4萬平方米，清理積存垃圾34萬立方米，新增綠化面積6060平方米，創(chuàng)建省、市級園林或居住區(qū)（單位）4個，綠色社區(qū)21個，新建4座垃圾轉運站，完成了北國商城、燕春飯店、國賓大酒店等32棟樓體的夜景建設任務，中山東路女子清掃班被全國婦聯(lián)等27個國家部委聯(lián)合命名為全國巾幗文明崗。
二是加快推進城市化進程。深入推進舊城舊村改造，完成了元村改造，東三教、休門、任栗村、義堂等村改造正在抓緊實施，二環(huán)路以外11個村不同程度地建成一批新的住宅小區(qū)，基本完成太平河綜合整治，兩岸初步建成“水、堤、路、橋、島、綠、景”的濱水景觀帶，滹沱河防洪綜合整治工程順利開工，我區(qū)北部生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到改善。
三是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得明顯成效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，再生資源綜合利用體系已具雛形。目前，我區(qū)生產(chǎn)資料回收企業(yè)已發(fā)展到10家，年回收、利用廢舊金屬1XX噸、其他類生產(chǎn)資料1000噸，創(chuàng)造社會價值近億元。在工業(yè)企業(yè)中開展了節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、工業(yè)用水重復利用等工作，每年實現(xiàn)價值1000余萬元。在建筑行業(yè)，采用了中水處理系統(tǒng)流離生化技術、太陽能建筑一體化集中集熱分戶儲水技術、新型自調溫相變保溫技術等建筑節(jié)能新技術。大力提倡節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型家庭，推動了我區(qū)資源節(jié)約型社會的逐步形成。始終高度重視環(huán)境保護工作，制定了全區(qū)主要污染物總量減排、環(huán)境保護工作考核目標分解和優(yōu)質低硫煤推廣等實施方案，進一步加大大氣污染、水污染和噪聲污染的檢查整改力度，兩年來，全區(qū)共拆除燃煤鍋爐58臺，推廣優(yōu)質低硫煤XX0余噸，企業(yè)煙塵，污水達標排放率均達到100%，
論文
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施情況的中期》(http://www.lotusphilosophies.com)。四是社區(qū)建設取得新成就。始終高度重視基層基礎建設，堅持集中財力辦大事，兩年來共投入3150萬元，新建休門、東風街道辦事處辦公樓，匯通、阜康街道辦事處相繼遷入新址，全面修繕了桃園鎮(zhèn)辦公樓，40%社區(qū)居委會辦公用房達到200平方米以上。特色社區(qū)創(chuàng)建活動不斷推進，我區(qū)被命名為省級“和諧社區(qū)示范區(qū)”。數(shù)字化社區(qū)建設取得新成效，被列入河北省城市信息化重點工程示范項目、省社區(qū)綜合服務系統(tǒng)建設項目，中央電視臺《新聞聯(lián)播》進行了報道。社區(qū)大排檔建設進展順利，所建6家通過驗收并正式營業(yè)。人民群眾精神文化生活更加豐富，成規(guī)模的群眾性文藝團體發(fā)展到10家，開展了彩色周末、文藝比賽、票友大賽、時裝表演、書畫展覽等群眾性文化活動644場（次），新增居委會圖書閱覽室11個，我區(qū)率先在市內五區(qū)建成區(qū)級圖書閱覽中心，建成全省首家綜合性專業(yè)健康中心——橋東區(qū)全民健身活動中心，建筑面積達到7500平方米。
六、立足科教事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新進步
科技工作。兩年來，全區(qū)累計科技投入1.45億元，專利申請307件，開發(fā)新產(chǎn)品12項，推廣應用科技成果12項，實施專利項目11項。啟動與石家莊鐵道學院科技合作計劃，拓寬了我區(qū)與高等院校科技合作領域。
教育工作。兩年來，教育投入達到28251萬元，建成二十中藝術樓、二十三中綜合實驗樓、石紡路小學教學樓。以素質教育為主線，開展了校園文化建設系列主題年活動，深入實施“三個一”和現(xiàn)代遠程教育工程，進一步鞏固“普九”成果，高中教育、職中教育水平得到較大提升。二十三中被評為省級示范高中，七中被評為省級職業(yè)高中示范學校。全面保障外來務工經(jīng)商子女入學做法得到國家、省、市肯定。全區(qū)中小學順利通過省“兩基”復查驗收，我區(qū)被評為全國“整體構建學校德育體系深化研究與推廣實驗”優(yōu)秀實驗區(qū)和省“普九”工作先進區(qū)。
就業(yè)和社會保障工作。建成XX平方米的區(qū)勞動力市場，兩年來，下崗失業(yè)人員累計實現(xiàn)再就業(yè)10176人，年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.25%，均實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃所確定的年均增長目標。建立了比較完善的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，截止目前，全區(qū)參保人員22591人，養(yǎng)老保險金收繳率達到98%。2.75萬人加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，提高了低保標準，為低保家庭發(fā)放低保金1478萬元，為住房困難的低保家庭發(fā)放廉租住房補貼71.62萬元。更加關注特殊群體的社會救助工作，我區(qū)被評為全國“社區(qū)殘疾人康復示范區(qū)”。
人口和衛(wèi)生工作。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務，為轄區(qū)24.83萬居民建立了家庭檔案，使1.34萬名慢性病患者享受到貼身服務。率先在全省推行“中醫(yī)藥特色社區(qū)”、“社區(qū)責任醫(yī)生制”和“雙向轉診車進社區(qū)”。中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道了我區(qū)“社區(qū)責任醫(yī)生”做法。我區(qū)榮獲省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”和“衛(wèi)生監(jiān)督先進集體”稱號，被列入全國中醫(yī)藥社區(qū)示范區(qū)并經(jīng)過檢查驗收。低生育水平持續(xù)鞏固，我區(qū)流動人口管理、
溫馨計生、計生信息化服務等工作經(jīng)驗在全國推廣，建成600平方米的計生服務大廳。兩年來，全區(qū)人口自然增長率控制在5‰以內，人口出生率控制在10‰以內，均低于“十一五”規(guī)劃所確定的控制目標。
社會穩(wěn)定工作。全面落實維護社會穩(wěn)定責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，維護穩(wěn)定工作經(jīng)驗被中央穩(wěn)定辦轉發(fā)全國推廣。進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，深入推進創(chuàng)建“平安橋東”活動，治安狀況進一步好轉，我區(qū)被評為全省平安建設先進區(qū)。
民主法制工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，拓寬了與人民群眾溝通渠道，兩年來共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案236件，按時辦結率、滿意率均達到100%。我區(qū)“三位一體”大調解工作經(jīng)驗得到了中央、省、市領導的高度評價。大力推進依法行政，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果。
總體上看，我區(qū)“十一五”規(guī)劃實施較為順利，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到或超過了預期目標，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些企業(yè)發(fā)展方式轉變較慢，發(fā)展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿服務業(yè)升級優(yōu)化任務較重；就業(yè)再就業(yè)需要加強；政策性增支減收因素增多。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
黨的“十七大”提出“確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會”的奮斗目標，為我區(qū)未來發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞實現(xiàn)又好又快發(fā)展，構建“和諧橋東”兩大任務，進一步提升綜合經(jīng)濟實力，全面加強城區(qū)管理和服務水平，更加注重人民生活水平和人居環(huán)境改善，確保“十一五”規(guī)劃所確立的各項目標如期完成。
一是提升經(jīng)濟發(fā)展質量，努力增加財政收入
全面推進商貿服務業(yè)發(fā)展。積極實施“三點一線”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進商貿服務業(yè)提檔升級，促進商貿服務業(yè)新一輪發(fā)展。依托新火車站建設，積極謀劃南部商業(yè)中心。充分利用滹沱河防洪綜合整治工程契機，加快濱水景觀帶、北部生態(tài)園區(qū)建設。抓好鐵路穿城入地機遇，謀劃建設鐵路沿線商貿長廊。全力抓好以南三條為龍頭的各專業(yè)市場管理，努力提高市場專業(yè)化水平。
著力促進工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真落實支持工業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，努力增強企業(yè)的核心競爭力和對財政的貢獻率，逐步發(fā)展一批核心競爭力強，市場占有率高，經(jīng)濟效益好的企業(yè)。
大力抓好項目建設，積極擴大“雙向”開放。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力抓好在建項目，加快建設進度；大力推進未開工項目，促其盡快開工；加快前期項目審批手續(xù)，使其早日具備開工條件；認真謀劃新火車站商業(yè)中心、華北印刷包裝產(chǎn)業(yè)園等一批立區(qū)項目，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。積極開展招商引資活動，吸引更多的客商來我區(qū)投資。
二是著力抓好城區(qū)管理，深入推進社區(qū)建設
全面加強城區(qū)管理。進一步加大“八個一“工作力度，繼續(xù)推行“無縫隙”管理，完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡，堅決遏制占道經(jīng)營、亂貼亂畫、露天燒烤等現(xiàn)象反彈，積極抓好城區(qū)綠化、樓宇亮化工程，確保城區(qū)環(huán)境美化整潔。
深入推進社區(qū)建設。扎實推進和諧示范社區(qū)建設，著力提升社區(qū)文明程度。繼續(xù)推進數(shù)字化社區(qū)建設，提高服務社區(qū)水平，著力推廣社區(qū)服務覆蓋面，建設一批社區(qū)便民快捷大排檔，方便居民生活。
加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。積極開展節(jié)能降耗，可再生資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護、清潔生產(chǎn)等項工作，進一步提高我區(qū)資源綜合利用率，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三是高度關注民生，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題
千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。進一步加強服務體系建設，落實政策措施。深入開展創(chuàng)建“充分再就業(yè)社區(qū)”、“開發(fā)公益性崗位”等活動，妥善解決就業(yè)困難群體就業(yè)，大力倡導自主創(chuàng)業(yè)，進一步緩解就業(yè)壓力。
不斷完善社會保障體系。進一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大城鎮(zhèn)民民醫(yī)療保險覆蓋面，力爭2-3年實行全覆蓋。高度關注困難人員和弱勢群體，按時足額發(fā)放最低生活保障金，搞好幫扶救助工作，使社會保障惠及更多人民群眾。
四是加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展
大力推進教育事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，鞏固義務教育，抓好高中教育，推進素質教育，強化職業(yè)教育，進一步提高教育教學水平，加快教育資源整合，實施中小學標準化建設工程，大力推進品牌化學校建設，促進全區(qū)教育均衡發(fā)展。
加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善社區(qū)責任醫(yī)生、雙向轉診制度，拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務領域，有效緩解社區(qū)居民就醫(yī)難、看病貴現(xiàn)象，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，抓好食品藥品安全整治，確保人民群眾健康安全。
積極推進人口與計劃生育工作。深入推行計生綜合改革和利益導向機制，繼續(xù)實施“計生惠民”行動，不斷加強流動人口計劃生育管理，促進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。
五是以維護群眾利益為根本，構建和諧平安新橋東
認真解決與人民群眾密切相關的問題，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。嚴格落實信訪工作目標責任制，妥善處置各類群眾性信訪事件。大力開展安全生產(chǎn)工作，狠抓事故隱患排查和專項整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，確保人民群眾安居樂業(yè)。
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