福建省注冊會計師協(xié)會年工作總結(jié)和工作思路 -工作思路
第一部分 2005年工作總結(jié) 2005年，福建省注冊會計師協(xié)會根據(jù)財政部、中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，在福建省財政廳黨組的領(lǐng)導下，積極實踐“三個代表”重要思想，堅持以行業(yè)誠信建設(shè)為主線，加強行業(yè)自律管理體制建設(shè)，推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，
福建省注冊會計師協(xié)會年工作總結(jié)和工作思路
。 一、加強自律監(jiān)管建設(shè)，提高行業(yè)誠信水平 （一）開展資產(chǎn)評估行業(yè)全面檢查工作。根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際情況，與省財政廳企業(yè)處共同組織開展全省資產(chǎn)評估行業(yè)全面檢查工作。檢查內(nèi)容主要包括資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立條件、內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度、近3年評估報告質(zhì)量及注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德等。被檢查的評估機構(gòu)有57家，注冊資產(chǎn)評估師371人，自查面和重點檢查面均達到100％，實地檢查共抽查了資產(chǎn)評估報告229份。 通過本次檢查，反映出大多數(shù)評估機構(gòu)能做到按照執(zhí)業(yè)規(guī)范從事資產(chǎn)評估業(yè)務，但在資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面存在的問題也不少。資質(zhì)方面主要表現(xiàn)在人員不足、兼職等問題；執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面，普遍存在報告基本內(nèi)容和格式不夠規(guī)范，工作底稿不完備，評估操作程序存在缺陷；執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部管理存在的問題也不可忽視，如壓價競爭、職業(yè)風險基金管理不當?shù)取? 針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)商省財政廳企業(yè)處，對2家評估機構(gòu)給予行業(yè)通報批評、限期整改的處罰；對2名注冊資產(chǎn)評估師予以行業(yè)通報批評;對36家評估機構(gòu)予以限期整改、談話提醒等相應的行業(yè)自律性懲罰；上報中評協(xié)撤消5名注冊資產(chǎn)評估師的注冊資格和批準2名注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會員。另有2家評估機構(gòu)承認其執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問題，已主動申請撤銷資產(chǎn)評估資格。 �。ǘ╅_展會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。為加強注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)管，提高會計師事務所、注冊會計師的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，根據(jù)中注協(xié)統(tǒng)一部署，協(xié)會開展了2005年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。檢查工作采取全面自查和重點檢查相結(jié)合，整個檢查工作分為準備階段、自查階段、實地檢查階段和總結(jié)處理等四個階段。有40家會計師事務所被列入檢查對象，檢查面為27.21％，其中新批準成立28家。檢查內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德、內(nèi)部質(zhì)量控制等方面。實地檢查抽查了審計報告、驗資報告共617份，抽查比例為10.41％。 通過行業(yè)自律檢查，進一步提高了行業(yè)風險意識，促進了執(zhí)業(yè)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：事務所內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，三級復核流于形式，檔案管理、審計報告格式不夠規(guī)范；部分報告的審計程序執(zhí)行不到位；部分重要會計報表項目和重要會計事項結(jié)論缺乏充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)支持；對重大事項未進行充分披露，報告意見類型不適當?shù)�。處理情況：對存在的一般共性問題以文件形式向行業(yè)通報；對存在問題較多、內(nèi)部管理較為混亂的7家會計師事務所分別下達整改通知書，并明確將其列入明年的復查對象。 �。ㄈ� 啟動風險提示機制。根據(jù)行業(yè)自律管理的特點，針對委托單位對某會計師事務所出具的專項審計報告提出異議情況，以及某資產(chǎn)評估公司在某化肥廠改制過程可能存在資產(chǎn)評估不實等問題，協(xié)會及時向執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)出風險提示函，要求執(zhí)業(yè)機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中應保持獨立、客觀、公正，履行必要的程序，加強與委托單位的溝通，并保持應有的職業(yè)謹慎，提高風險防范意識。 �。ㄋ模﹨f(xié)助開展行政監(jiān)管工作。積極協(xié)助配合省財政廳監(jiān)管局開展行政監(jiān)管和行政處罰工作：一是組織專家論證會，針對廈門中行對某會計師事務所受公安部門的委托出具的專項報告提出異議進行專家論證，會同廳監(jiān)督局出具了不具備法定證明效力的意見；二是協(xié)助廳監(jiān)督局召開專家論證會并向省紀委出具建議函，以及協(xié)助處理西門村反映某會計師事務所審計質(zhì)量問題；三是處理3家資產(chǎn)評估機構(gòu)違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)問題；四是撤銷了1名注冊會計師的注冊資格。 二、開展專業(yè)標準建設(shè)和技術(shù)指導，提高風險防范意識 (一)積極開展專業(yè)咨詢。對行業(yè)來人、來電咨詢執(zhí)業(yè)規(guī)范，對于已有明確規(guī)定的相關(guān)執(zhí)業(yè)問題，都熱情真誠予以解答；對于現(xiàn)行執(zhí)業(yè)規(guī)范未明確規(guī)定的，均及時轉(zhuǎn)報中注協(xié)或建議轉(zhuǎn)向相關(guān)部門咨詢，切實發(fā)揮協(xié)會專業(yè)社會團體功能。 (二)認真完成調(diào)研課題研究任務。根據(jù)財政部會計司的部署和省財政廳會計處的委托，保質(zhì)保量按時完成調(diào)研課題的研究，即《注冊會計師行業(yè)行政管理與行業(yè)自律的關(guān)系》和《會計師事務所管理規(guī)范（修改草案）》。 (三)協(xié)助完成中注協(xié)做好審計、評估準則項目征求意見稿的征求意見，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)專業(yè)標準文件和通知，提醒行業(yè)增強風險防范能力。 三、強化服務，規(guī)范注冊管理 （一）轉(zhuǎn)變作風，強化服務。突出為會員服務的精神，淡化政府和行政的概念，依法辦事，做到每做一件事，都有法律、政策依據(jù)，使“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”都在法律、法規(guī)規(guī)范下進行。在工作中，遵守廉政建設(shè)和效能建設(shè)的各項規(guī)定，按時、按質(zhì)地完成領(lǐng)導交給的各項任務，不存在“吃、拿、卡、要、報”和工作中推諉，故意拖延、刁難等現(xiàn)象。對來辦事的人員，既能堅持原則，又能熱情接待。凡能電話、郵件能解決的事，均按此方式解決，并及時將年檢合格的證書送到各地市、縣，方便會員。工作中，堅持經(jīng)常深入執(zhí)業(yè)機構(gòu)，解決勞資糾紛，積極協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，及時為會員排憂解難。 �。ǘ╅_拓創(chuàng)新，規(guī)范管理。為提高執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)中注協(xié)有關(guān)規(guī)定開展兩師年檢工作，對全省1920名執(zhí)業(yè)人員的年檢資料進行認真審查，通過年檢的兩師1848人，其中：注冊會計師1463人、注冊資產(chǎn)評估師385人。 此外，加強日常注冊管理工作。辦理兩師及非執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)所（會）404人次，審批注冊會計師87人、注冊資產(chǎn)評估師40人；審核、公示擬批準的注冊會計師91人；審批注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員157人、注冊資產(chǎn)評估師非執(zhí)業(yè)會員15人；完善兩師非執(zhí)業(yè)會員數(shù)據(jù)庫計1666人；制發(fā)各類證書254本；糾正數(shù)據(jù)庫信息達238人次；辦理存檔人員調(diào)資12人次。 四、加強行業(yè)隊伍素質(zhì)建設(shè)，繼續(xù)做好考試和培訓工作 （一）抓好培訓工作，工作思路
《福建省注冊會計師協(xié)會年工作總結(jié)和工作思路》(http://www.lotusphilosophies.com)。后續(xù)教育培訓是一項長期的、基礎(chǔ)性的工作。協(xié)會根據(jù)往年培訓情況，及時調(diào)整培訓思路、改進培訓方式、修訂培訓內(nèi)容，在汲取傳統(tǒng)培訓模式成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以提高會員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平為目標，不斷加強后續(xù)教育的基礎(chǔ)性管理工作，建立培訓管理檔案、充實師資隊伍、建立優(yōu)勝劣汰的師資競爭機制，打破單一的后續(xù)教育培訓模式，嘗試多形式、多渠道、分層次、分類別的培訓方式。今年已舉辦了8期注冊會計師培訓班，受訓人員達1262人次，選派業(yè)務骨干參加3個國家會計學院培訓283人次，重新審批3家會計師事務所具有所內(nèi)培訓試點資格；對持有會計證并完成注冊會計師后續(xù)教育的180名注冊會計師，辦理了《會計人員繼續(xù)教育證》的確認手續(xù)，避免重復培訓，深受廣大會員的好評。 （二）精心安排考試報名工作。在各地市財政部門的積極配合下，今年注冊會計師考試報名工作全面啟動IC卡管理，實現(xiàn)了考試管理工作現(xiàn)代化。據(jù)統(tǒng)計，本年度報名人數(shù)為13866 人，計32754人次。實際參加考試為 11270人次，其中：“審計”實考1395 人，參考率為 34.02% ，合格率達9.10％;“會計”實考 3467人，參考率為35.50%，合格率達12.14％，比全國平均合格率高出1.82個百分點；“財務成本管理”實考 1751人，參考率為31.30% ，合格率達10.85％；“經(jīng)濟法”實考2078人，參考率為 32.67%，合格率達14.82％，比全國平均合格率高出2.14個百分點，“稅法”實考 2585人，參考率為 37.19%，合格率達11.14％。為我省考生申請換發(fā)全科合格證74本。在做好注冊會計師考試工作的同時，與省人事廳合作，較好地完成了注冊資產(chǎn)評估師考試報名、考試組織實施工作。在各項考試組織中，都做到了“嚴密組織、萬無一失”，為行業(yè)發(fā)展儲備了人才，為壯大行業(yè)隊伍奠定了基礎(chǔ)。 五、以會員為中心，突出協(xié)調(diào)、服務職能 一是加強與法院的協(xié)調(diào)和溝通。針對清算工作復雜性和不規(guī)范等問題，參與福州市中級人民法院起草了《關(guān)于中介機構(gòu)參與破產(chǎn)清算工作規(guī)程》。規(guī)程進一步明確了受案法院、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師、拍賣行以及其他專業(yè)機構(gòu)在破產(chǎn)案件中的職責權(quán)限，確定上述各方在破產(chǎn)案件審理活動中的基本運行規(guī)則。同時，還聯(lián)合福州中級人民法院民事二庭、省律師協(xié)會省直分會共同舉辦“企業(yè)破產(chǎn)案件審判與清算實務講座”，旨在規(guī)范清算工作、提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，防范執(zhí)業(yè)風險，推動破產(chǎn)活動健康有序的發(fā)展。 二是加強與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商銀行的聯(lián)系。積極向省委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦兩名行業(yè)代表作為省審計廳特約審計員，并通過統(tǒng)戰(zhàn)部推薦行業(yè)代表參與人大、政協(xié)。協(xié)會還積極參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的課題研究和各項活動，及時了解和掌握注冊會計師行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況，為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)。此外，協(xié)調(diào)省工商銀行，就會計師事務所承接銀行審計業(yè)務進行商談，進一步規(guī)范銀行審計業(yè)務收費標準和承接業(yè)務的程序等。 三是聘請法律顧問，維護會員的合法權(quán)益。針對個別執(zhí)業(yè)機構(gòu)股東出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，導致執(zhí)業(yè)機構(gòu)無法正常開展工作，事務所員工的.利益受到了影響，為此，協(xié)會積極介入有關(guān)協(xié)調(diào)工作，進行面對面的交流與服務，有關(guān)矛盾在一定程度上得到了較好的解決，一年來，共為近10余家執(zhí)業(yè)機構(gòu)調(diào)解內(nèi)部糾紛，維護了會員的合法權(quán)益。同時協(xié)會還聘請6名律師為法律顧問，免費為會員提供法律支持和服務，通過接待來訪、電話、書信、郵件等形式，幫助會員解決日常法律事務。本年度共受理法律咨詢20余件，起到了較好的效果。此外，協(xié)會還印發(fā)了《行業(yè)通訊錄》，努力擴大社會影響力，加強執(zhí)業(yè)機構(gòu)間的聯(lián)系和方便工作。 六、加強對外交流，促進行業(yè)發(fā)展 �。ㄒ唬┘訌娕c香港會計師同行的合作。為了借鑒香港同行的經(jīng)驗，推動我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，6月底，協(xié)會與香港會計師公會在福州共同舉辦“閩港會計師座談會”，來自省財政廳、國稅局、地稅局等部門以及20多名來自香港和福州兩地的會計師事務所的合伙人和注冊會計師代表出席了座談會。雙方圍繞著如何加強閩港兩地會計師事務所在業(yè)務推廣方面的合作等問題展開討論。會議一致認為，加強閩港兩地會計師事務所在業(yè)務推廣方面的合作，對兩地事務所相互借鑒經(jīng)驗，業(yè)務優(yōu)勢互補，人力資源互補，轉(zhuǎn)變市場觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，全方位開展多元化服務，更好地發(fā)展兩地注冊會計師事業(yè)都具有現(xiàn)實意義。 （二）舉辦第八次閩臺會計師學術(shù)研討會。由福建省注冊會計師協(xié)會、臺灣省會計師公會、臺北市會計師公會、高雄市會計師公會聯(lián)合舉辦的“第八次閩臺會計師學術(shù)研討會”于10月份在福鼎市太姥山召開。來自臺灣省、臺北市、高雄市等三個會計師公會的代表和來自中國注冊會計師協(xié)會、省人民政府臺灣事務辦公室和省級財政、稅務部門、部分高等院校以及注冊會計師行業(yè)的代表共計50多人出席了會議。會議圍繞稅制改革、風險導向?qū)徲�、會計師事務所組織形式及規(guī)�；l(fā)展模式等議題展開討論�！稏|南電視臺》、《福建日報》、《福鼎日報》等新聞媒體對會議內(nèi)容作了相關(guān)報道。截至目前為止，海峽兩岸已成功舉辦八次閩臺會計師學術(shù)研討會，通過兩岸會計界的學術(shù)交流、研討活動，不但促進閩臺會計師的交流和合作，同時對兩岸的經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用，已成為海峽兩岸經(jīng)濟文化交流的重要窗口之一。 七、加強協(xié)會建設(shè)，完善行業(yè)自律管理體系 �。ㄒ唬├眄樤u估行業(yè)管理體制，加強評估行業(yè)自律建設(shè)。根據(jù)今年2月份在北京召開的加強和規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)工作會議精神，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，及時商廳會計處、監(jiān)督局和企業(yè)處，并向省財政廳提交了《關(guān)于參加全國資產(chǎn)評估管理工作會議的情況匯報》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我省資產(chǎn)評估行業(yè)管理的報告》。經(jīng)4月30日廳長辦公會議研究，同意恢復福建省資產(chǎn)評估協(xié)會，同時資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)督職能和行政審批職能分別從廳監(jiān)督局、廳會計處劃轉(zhuǎn)到廳企業(yè)處，資產(chǎn)評估協(xié)會負責行業(yè)自律管理工作。 �。ǘ┲匾曌黠L建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。一年來，協(xié)會始終堅持兩手抓，一手抓行業(yè)管理工作，一手抓職工的思想作風建設(shè)，著力提高秘書處全體干部的綜合素質(zhì)，促進協(xié)會各項工作全面發(fā)展。 一
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