集體上訪處置預(yù)案
集體上訪處置預(yù)案集體上訪，是新時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的一種新動(dòng)向和主要形式。集體上訪不僅對(duì)社會(huì)影響面大，沖擊力強(qiáng)，而且處理難度加大。為及時(shí)掌握集體上訪動(dòng)態(tài)和情況，快速、妥善地化解集體上訪，解決在萌芽狀態(tài)，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，特制訂本處置預(yù)案。
一、發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭性動(dòng)態(tài)信息的工作措施
1、應(yīng)以口頭或書面形式向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、縣信訪局與所屬單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部及時(shí)聯(lián)系，并提出要求：
一是迅速向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)化解工作；
二是迅速掌握動(dòng)態(tài)信息，并向縣信訪局反饋。
二、出現(xiàn)群眾醞釀集體上訪情況的工作措施
1、做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。
2、立即向縣委辦、縣府辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的'案情，應(yīng)迅速以書面形式向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，抄報(bào)縣信訪局。
3、縣信訪局應(yīng)及時(shí)與起始單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部聯(lián)系，努力使集體上訪在未形成前得以化解。起始單位應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，盡快開展調(diào)查，與上訪人員特別是組織者談話，耐心聽取他們的反映，做好思想引導(dǎo)和說服教育工作，同時(shí)，將群眾反映的問題進(jìn)行整理，擬寫好情況報(bào)告，提出工作對(duì)策和處理意見，上報(bào)給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
4、做好案情處置的小結(jié)。
三、獲悉集體上訪在途中的工作措施
1、越級(jí)到縣的集體上訪，應(yīng)采�。�
一是起始單位迅速向縣信訪局報(bào)告信息，包括上訪的起因、人數(shù)、去向、上訪要求和處理對(duì)策等。
二是由縣信訪局向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。
三是做好接訪的準(zhǔn)備工作，對(duì)規(guī)模較大的（20人以上）要加強(qiáng)力量進(jìn)行接待，主管單位領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)參與接待。
四是對(duì)問題重要、情況特殊的應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見。
2、越級(jí)到市、去省、赴京的集體上訪，應(yīng)采取：
一是迅速將越級(jí)上訪的原因和基本情況傳真給上級(jí)信訪部門，做好銜接，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
二是上級(jí)信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快派出有工作經(jīng)驗(yàn)，善做工作的同志趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作。
三是派出的同志應(yīng)保持與縣信訪局和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時(shí)候，要積極開動(dòng)腦筋，傾聽上訪人的意見，著力做好思想疏導(dǎo)工作。
四是配合處理好善后問題，并做好案情處置小結(jié)。
四、接待集體上訪的工作措施
1、派代表接待，在來訪人員較多時(shí)，應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過5名上訪群眾代表。
2、接待人員應(yīng)以熱情緩和的態(tài)度，正確引導(dǎo)群眾依法上訪、有序上訪、文明上訪。
3、對(duì)上訪人反映的問題，接待人員要認(rèn)真聽記，做到盡可能全面、具體，如來訪人數(shù)和代表人員、來訪人單位或地址、反映問題的事由等都要記錄清楚。
4、向來訪群眾做好法律、政策解釋工作，對(duì)不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作。
5、對(duì)要求面見縣領(lǐng)導(dǎo)的群眾應(yīng)盡力勸阻，如果上訪規(guī)模較大、群眾情緒激動(dòng)、言詞激烈的可與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對(duì)有過激行為者，應(yīng)事先與公安部門打招呼。
6、對(duì)有可能越級(jí)到市、去省、赴京上訪苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾依法有序上訪。對(duì)借上訪之名，故意煽動(dòng)鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴(yán)肅查處。
五、突發(fā)性事件，規(guī)模在20人以上集體上訪的工作措施
1、起始單位要及早靈通信息，按突發(fā)事件處置辦法，將情況迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時(shí)與政法、公安部門聯(lián)系，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2、起始單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做好接待工作，要群眾派出不超過5名代表反映問題，同時(shí)及時(shí)與信訪局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，溝通信息，共同做好工作。
3、接待領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門要盡量讓群眾把話講完，避免矛盾激化，把有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)親自出面接待。
4、信訪干部和其他干部要隨時(shí)觀察動(dòng)向，果斷處置，如嚴(yán)重影響交通、通訊及妨礙公務(wù)的人和事，要及時(shí)與公安聯(lián)系，迅速地加以處置。
5、凡屬有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定范圍的事，接待人員應(yīng)果斷表態(tài)，既要理解和支持上訪群眾，維護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，又要避免事態(tài)惡化。
6、做好工作小結(jié)。
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