開(kāi)辦中醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的開(kāi)辦中醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　開(kāi)辦中醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1

　　第一章總論

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目背景

　　1.項(xiàng)目名稱

　　2.承辦單位概況

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目概況

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目的

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目主要建設(shè)條件

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目投入總資金及效益情況

　　5.中醫(yī)院項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　三、項(xiàng)目可行性與必要性

　　四、問(wèn)題與建議

　　第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè)

　　一、中醫(yī)院產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)

　　1.國(guó)內(nèi)外中醫(yī)院市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀

　　2.國(guó)內(nèi)外中醫(yī)院市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)

　　二、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

　　1.國(guó)內(nèi)外中醫(yī)院市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

　　2.國(guó)內(nèi)外中醫(yī)院市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

　　三、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析

　　1.中醫(yī)院產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)界定

　　2.市場(chǎng)占有份額分析

　　四、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

　　1.中醫(yī)院產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格

　　2.中醫(yī)院產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格

　　五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　1.主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況

　　2.產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)

　　3.營(yíng)銷(xiāo)策略

　　六、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　第三章資源條件評(píng)價(jià)

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目資源可利用量

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目資源品質(zhì)情況

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目資源賦存條件

　　四、中醫(yī)院項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)價(jià)值

　　第四章中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　一、建設(shè)規(guī)模

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模方案比選

　　2.推薦方案及其理由

　　二、產(chǎn)品方案

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目產(chǎn)品方案構(gòu)成

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目產(chǎn)品方案比選

　　3.推薦方案及其理由

　　第五章中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)址選擇

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目地點(diǎn)與地理位置

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)址土地權(quán)所屬類(lèi)別及占地面積

　　3.土地利用現(xiàn)狀

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)條件

　　1.地形、地貌、地震情況

　　2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

　　3.氣候條件

　　4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件

　　5.交通運(yùn)輸條件

　　6.公用設(shè)施社會(huì)依托條件(水、電、氣、生活福利)

　　7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件

　　8.環(huán)境保護(hù)條件

　　9.法律支持條件

　　10.征地、拆遷、移民安置條件

　　11.施工條件

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)址條件比選

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)條件比選

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)投資比選

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比選

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目推薦場(chǎng)址方案

　　5.中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)址地理位置圖

　　第六章中醫(yī)院項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目技術(shù)方案

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目生產(chǎn)方法(包括原料路線)

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目工藝流程

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目工藝技術(shù)來(lái)源

　　4.推薦方案的主要工藝(生產(chǎn)裝置)流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目主要設(shè)備方案

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目主要設(shè)備選型

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目主要設(shè)備來(lái)源(進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式)

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目推薦方案的主要設(shè)備清單

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目工程方案

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目礦建工程方案

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目特殊基礎(chǔ)工程方案

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目建筑安裝工程量及“三材”用量估算

　　5.中醫(yī)院項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

　　第七章中醫(yī)院項(xiàng)目主要原材料、燃料供應(yīng)

　　一、主要原材料供應(yīng)

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目原材料、輔助材料來(lái)源與運(yùn)輸方式

　　二、燃料供應(yīng)

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目燃料品種、質(zhì)量與年需要量

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目燃料供應(yīng)來(lái)源與運(yùn)輸方式

　　三、主要原材料、燃料價(jià)格

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目原材料、燃料價(jià)格現(xiàn)狀

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目主要原材料、燃料價(jià)格預(yù)測(cè)

　　四、編制主要原材料、燃料年需要量表

　　第八章總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目總圖布置

　　1.平面布置

　　2.豎向布置

　　(1)場(chǎng)區(qū)地形條件

　　(2)豎向布置方案

　　(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量

　　3.總平面布置圖

　　4.總平面布置主要指標(biāo)表

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

　　1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

　　2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

　　3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目公用輔助工程

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目給排水工程

　　(1)給水工程。用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案

　　(2)排水工程。排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目供電工程

　　(1)供電負(fù)荷(年用電量、最大用電負(fù)荷)

　　(2)供電回路及電壓等級(jí)的確定

　　(3)電源選擇

　　(4)場(chǎng)內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目通信設(shè)施

　　(1)通信方式

　　(2)通信線路及設(shè)施

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目供熱設(shè)施

　　5.中醫(yī)院項(xiàng)目空分、空壓及制冷設(shè)施

　　6.中醫(yī)院項(xiàng)目維修設(shè)施

　　7.中醫(yī)院項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施

　　第九章中醫(yī)院項(xiàng)目節(jié)能措施

　　一、節(jié)能措施

　　二、能耗指標(biāo)分析

　　第十章中醫(yī)院項(xiàng)目節(jié)水措施

　　一、節(jié)水措施

　　二、水耗指標(biāo)分析

　　第十一章中醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　一、場(chǎng)址環(huán)境條件

　　二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響

　　三、環(huán)境保護(hù)措施方案

　　四、環(huán)境保護(hù)投資

　　五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第十二章中醫(yī)院項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

　　一、危害因素和危害程度

　　1.有毒有害物品的危害

　　2.危險(xiǎn)性作業(yè)的危害

　　二、安全措施方案

　　1.采用安全生產(chǎn)和無(wú)危害的工藝和設(shè)備

　　2.對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施

　　3.危險(xiǎn)場(chǎng)所的防護(hù)措施

　　4.職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

　　三、消防設(shè)施

　　1.火災(zāi)隱患分析

　　2.防火等級(jí)

　　3.消防設(shè)施

　　第十三章中醫(yī)院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目法人組建方案

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目人力資源配置

　　1.生產(chǎn)作業(yè)班次

　　2.勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求

　　3.職工工資福利

　　4.勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析

　　5.員工來(lái)源及招聘方案

　　6.員工培訓(xùn)計(jì)劃

　　第十四章中醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工期

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表(橫線圖)

　　第十五章中醫(yī)院項(xiàng)目投資估算

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目投資估算依據(jù)

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)投資估算

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目建筑工程費(fèi)

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目安裝工程費(fèi)

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用

　　5.中醫(yī)院項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)

　　6.中醫(yī)院項(xiàng)目漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

　　7.中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)期利息

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目流動(dòng)資金估算

　　四、中醫(yī)院項(xiàng)目投資估算表

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目投入總資金估算匯總表

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目單項(xiàng)工程投資估算表

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目分年投資計(jì)劃表

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目流動(dòng)資金估算表

　　第十六章中醫(yī)院項(xiàng)目融資方案

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目資本金籌措

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目債務(wù)資金籌措

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目融資方案分析

　　第十七章中醫(yī)院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

　　1.財(cái)務(wù)價(jià)格

　　2.計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷

　　3.財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定

　　4.其他計(jì)算參數(shù)

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目銷(xiāo)售收入估算(編制銷(xiāo)售收入估算表)

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表)

　　四、中醫(yī)院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目損益和利潤(rùn)分配表

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目資金來(lái)源與運(yùn)用表

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目借款償還計(jì)劃表

　　五、中醫(yī)院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目盈利能力分析

　　(1)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

　　(2)資本金收益率

　　(3)投資各方收益率

　　(4)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

　　(5)投資回收期

　　(6)投資利潤(rùn)率

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目?jī)攤�能力分�?借款償還期或利息備付率和償債備付率)

　　六、中醫(yī)院項(xiàng)目不確定性分析

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目敏感性分析(編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖)

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)

　　七、中醫(yī)院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　第十八章中醫(yī)院項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目影子價(jià)格及通用參數(shù)選取

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目效益費(fèi)用范圍調(diào)整

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付處理

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目間接效益和間接費(fèi)用計(jì)算

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目效益費(fèi)用數(shù)值調(diào)整

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目投資調(diào)整

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目流動(dòng)資金調(diào)整

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目銷(xiāo)售收入調(diào)整

　　4.中醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整

　　四、中醫(yī)院項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

　　五、中醫(yī)院項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

　　六、中醫(yī)院項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　第十九章中醫(yī)院項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目與所在地互適性分析

　　1.中醫(yī)院項(xiàng)目利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度

　　2.中醫(yī)院項(xiàng)目各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的.態(tài)度及支持程度

　　3.中醫(yī)院項(xiàng)目地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　四、中醫(yī)院項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　第二十章中醫(yī)院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

　　第二十一章中醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

　　一、中醫(yī)院項(xiàng)目推薦方案的總體描述

　　二、中醫(yī)院項(xiàng)目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述

　　1.優(yōu)點(diǎn)

　　2.存在問(wèn)題

　　3.主要爭(zhēng)論與分歧意見(jiàn)

　　三、中醫(yī)院項(xiàng)目主要對(duì)比方案

　　1.方案描述

　　2.未被采納的理由

　　四、結(jié)論與建議

　　開(kāi)辦中醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2

　　1. 中醫(yī)立法的背景

　　為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計(jì)劃安排，2006 年 1 月 11 日至 18 日，市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問(wèn)題，采取實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)等形式，在市內(nèi)進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)道如下。

　　2. 市內(nèi)調(diào)研的基本情況

　　在實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認(rèn)為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問(wèn)題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見(jiàn)、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

　　3. 我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　3.2 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不足 現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，目前我市僅有 3 個(gè)區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有 1 家，且規(guī)模很小，僅 30 張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無(wú)一家中醫(yī)院。

　　3.3 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理 醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

　　3.4 中醫(yī)醫(yī)療收費(fèi)過(guò)低 許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價(jià)值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復(fù)位骨折治療費(fèi)僅幾十元錢(qián)，而如果進(jìn)行手術(shù)治療其醫(yī)療費(fèi)少則上千元，多則上萬(wàn)元，由于經(jīng)濟(jì)利益的'驅(qū)動(dòng)，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡(jiǎn)、便、驗(yàn)的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導(dǎo)致中醫(yī)西化。

　　3.5 適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險(xiǎn)政策的支持 由于中醫(yī)的自身特點(diǎn)以預(yù)防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策卻是重治療輕預(yù)防，住院標(biāo)準(zhǔn)一直以西醫(yī)為標(biāo)準(zhǔn)，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無(wú)法收入院，白白錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)機(jī)。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法（如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等），被誤認(rèn)為保健方法，不列入醫(yī)療保險(xiǎn)記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

　　3.6 與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng) 如中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評(píng)審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估等，沒(méi)有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒(méi)有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

　　3.7 現(xiàn)行的對(duì)中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展 我國(guó)目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對(duì)中醫(yī)藥制劑的保護(hù)和利用。對(duì)中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗(yàn)方的管理、利用和對(duì)院內(nèi)制劑的管理沒(méi)有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

　　3.8 假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場(chǎng) 目前，社會(huì)上許多無(wú)牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見(jiàn)，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中也處處可見(jiàn)，大多是沒(méi)有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動(dòng)，且假醫(yī)假藥假?gòu)V告的泛濫，已嚴(yán)重?cái)�壞了中醫(yī)的聲譽(yù)，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。

　　3.9 中醫(yī)管理體系不完善，人力不足 市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理處室，定編 5 人，目前到位 2 人，無(wú)論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒(méi)有設(shè)立中醫(yī)科，個(gè)別區(qū)衛(wèi)生局學(xué)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

　　3.10 科研機(jī)構(gòu)分散，績(jī)效差 目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機(jī)構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

　　4.建議和意見(jiàn)

　　針對(duì)上述我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員提出了許多建議和意見(jiàn)，經(jīng)整理，將主要的建議和意見(jiàn)歸納如下。

　　4.1 政府應(yīng)當(dāng)逐步加大中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的投入，立法應(yīng)明確政府的投入比例，并隨著財(cái)政收入的逐步增長(zhǎng)而逐步提高投入比例，設(shè)置中醫(yī)藥發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科研立項(xiàng)、人才培養(yǎng)及基層中醫(yī)發(fā)展等，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人捐資，恢復(fù)深圳市中醫(yī)藥發(fā)展基金，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。

　　4.2 設(shè)立市中醫(yī)藥管理局和深圳市中醫(yī)藥科學(xué)研究院，設(shè)立市中醫(yī)藥管理局為市衛(wèi)生局的二級(jí)局，主管我市的中醫(yī)藥工作，區(qū)級(jí)衛(wèi)生局應(yīng)設(shè)有中醫(yī)科。每個(gè)區(qū)至少設(shè)立一所中醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，區(qū)以上的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)科或中西醫(yī)結(jié)合科，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位數(shù)不低于醫(yī)院床位總數(shù)的 5%。另外，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療儀器設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備應(yīng)達(dá)到國(guó)家和本省的建設(shè)要求。另外，在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)作用。與此同時(shí)，整合資源，科技體制創(chuàng)新，將中西醫(yī)結(jié)合研究所和中醫(yī)藥研究所合并，成立深圳市中醫(yī)藥科學(xué)研究院，以形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)。

　　4.3 加大人員編制，使優(yōu)秀的中醫(yī)人才得到足夠的社會(huì)肯定，從而調(diào)動(dòng)其積極性以促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　4.4 各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界人士捐獻(xiàn)具有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療方法和有價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方及偏方，并給予法律保護(hù)。

　　4.5 建立合理的中醫(yī)價(jià)格體系，以體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)價(jià)值和勞務(wù)價(jià)值。

　　4.6 將盡可能多的中醫(yī)適宜診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)記帳目錄，以促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，以及新成果的推廣。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制的具有其特色的中醫(yī)藥制劑，可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用，并納入醫(yī)保范圍�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)制定中醫(yī)入院標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.7 對(duì)于中醫(yī)科研課題的立項(xiàng)和成果的鑒定、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱資格的評(píng)審、中醫(yī)機(jī)構(gòu)的評(píng)審及評(píng)估、醫(yī)療技術(shù)事故鑒定時(shí)應(yīng)由中醫(yī)專(zhuān)家來(lái)評(píng)定。此外，在評(píng)選被納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄和藥品目錄評(píng)選范圍的中醫(yī)診療技術(shù)、中藥制劑時(shí)，也應(yīng)吸收中醫(yī)藥專(zhuān)家參加。

　　4.8 鼓勵(lì)具有較高學(xué)術(shù)和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的名老中醫(yī)、專(zhuān)家?guī)�徒授業(yè)。對(duì)于經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗(yàn)收合格并取得出師證的中醫(yī)藥學(xué)徒，應(yīng)給予足夠的社會(huì)認(rèn)可，并在晉升技術(shù)職稱上給予肯定。加大中醫(yī)藥人員的再教育力度，多開(kāi)展些有關(guān)中醫(yī)學(xué)術(shù)研討會(huì)，以促進(jìn)技術(shù)交流。

　　4.9 對(duì)中藥實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)；嚴(yán)厲打擊假醫(yī)假藥假?gòu)V告；單位或個(gè)人開(kāi)辦醫(yī)療性按摩、針灸及醫(yī)療美容等服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證，其從業(yè)人員也應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)考核合格取得上崗資格后方可上崗。

　　4.10 由于深圳的特殊地理位置和人力資源，建議積極開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)的對(duì)外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關(guān)系，借鑒、吸收國(guó)際現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成果及其他民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的精華，引進(jìn)高新技術(shù)，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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