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市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造實(shí)施方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開展，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編整理的市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為進(jìn)一步提高我市公交客運(yùn)集約化、規(guī)�；某潭�，提高運(yùn)輸效率和公共服務(wù)水平，規(guī)范客運(yùn)市場秩序，加快公交客運(yùn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場的健康發(fā)展，最大限度的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生活需求，根據(jù)市交通局《關(guān)于推進(jìn)我市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的意見》，特制定公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造實(shí)施方案。
一、改造范圍
《xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》界定的市內(nèi)公交客運(yùn)線路和車輛中，現(xiàn)仍未實(shí)行集約化經(jīng)營或集約化經(jīng)營不規(guī)范的線路和車輛。
二、總體目標(biāo)
1、通過采取“線路整合、股份合作、產(chǎn)權(quán)置換、整體收購”等方式，促進(jìn)我市公交客運(yùn)規(guī)�；�(jīng)營，努力打造名牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一線一公司、一公司多線規(guī)范有序的市場秩序。
2、通過采取“股份參與、到期收回、評估買斷”等措施，規(guī)范公交客運(yùn)線路經(jīng)營模式，達(dá)到線路集約化經(jīng)營的目的。
3、通過采取“準(zhǔn)入許可、延續(xù)經(jīng)營、車輛更新”等形式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化進(jìn)程。
4、通過對公交客運(yùn)線網(wǎng)的規(guī)劃改造，實(shí)現(xiàn)一級網(wǎng)絡(luò)公司化、二級網(wǎng)絡(luò)集約化、三級網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化。
5、到20xx年，建成運(yùn)行有序、市場穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)范、群眾便利的公交客運(yùn)市場。
三、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)及前期準(zhǔn)備工作。
1、宣傳發(fā)動(dòng)。各公交客運(yùn)企業(yè)利用一年的時(shí)間對全體從業(yè)人員進(jìn)行一次在崗培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律、法規(guī)。使從業(yè)人員進(jìn)一步了解有關(guān)公交客運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，特別是要了解公交客運(yùn)線路的經(jīng)營許可、經(jīng)營期限、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及違章處理規(guī)定等，為推動(dòng)集約化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。
2、在推動(dòng)集約化改造之前，各公交客運(yùn)企業(yè)要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關(guān)業(yè)務(wù)，如承包、租賃車輛等問題。在達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)入集約化改造程序。
�。ǘ⿲�(shí)施階段。
在各公交客運(yùn)企業(yè)達(dá)到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)綜合競爭力。
�。�1）在政府的引導(dǎo)下，對線路進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對未列入規(guī)劃的線路不予辦理延續(xù)經(jīng)營或車輛更新。
�。�2）在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和中介組織的協(xié)調(diào)下，企業(yè)通過市場化運(yùn)作，對經(jīng)營線路進(jìn)行線路公司化改造。參照《公司法》模擬股份公司組建線路經(jīng)營公司，線路公司實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)（也可以借助骨干企業(yè)實(shí)行非法人治理結(jié)構(gòu)）組建股東會(huì)和董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，股東以其持有的股份享受權(quán)利和義務(wù)，并對線路資源進(jìn)行有效的管理。線路公司股本設(shè)計(jì)x股，在規(guī)定的范圍，客運(yùn)企業(yè)按車輛數(shù)計(jì)價(jià)入股（經(jīng)營業(yè)戶以車輛評估計(jì)價(jià)進(jìn)入客運(yùn)企業(yè)股本，經(jīng)營業(yè)戶股本的分紅由客運(yùn)企業(yè)在線路公司分紅中列支），按照同股同利，盈虧共擔(dān)的原則，實(shí)行年度核算，在除去應(yīng)繳費(fèi)用及辦公和備用金管理費(fèi)用外，一月一結(jié)算。對暫不入股的企業(yè)或業(yè)戶應(yīng)允許其經(jīng)營到《xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的經(jīng)營期限，到期后不再辦理延續(xù)經(jīng)營。入股或改造后的經(jīng)營業(yè)戶，既是線路公司參股客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部的股東也可申請作為司乘人員從事線路經(jīng)營，領(lǐng)取工資�？瓦\(yùn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)戶的股份可以自由轉(zhuǎn)讓或買賣。
�。�3）對在營線路、車輛采取承包、租賃經(jīng)營的，按照客運(yùn)企業(yè)與業(yè)戶簽訂合同的條款，由客運(yùn)企業(yè)收回線路經(jīng)營權(quán)進(jìn)行集約化改造。
對一線一公司的線路，制定線路集約化經(jīng)營規(guī)劃，到期收回納入集約化經(jīng)營。
對過去擅自處分經(jīng)營權(quán)或變相處分經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，要在妥善處理好與承包、租賃業(yè)戶經(jīng)濟(jì)利益的前提下將車輛和經(jīng)營權(quán)收回后進(jìn)行集約化經(jīng)營。
�。�4）根據(jù)《xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，整頓規(guī)范公交客運(yùn)線路及車輛，對利用各種形式處分經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，限期改正。逾期未改正的由行業(yè)主管部門收回其經(jīng)營權(quán)，并對相關(guān)客運(yùn)企業(yè)依法處理。
2、扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。對經(jīng)營管理不善，資質(zhì)條件不符合《xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定要求的客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門評估后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的骨干公交客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購所需資金由企業(yè)籌一塊，政府補(bǔ)一塊的辦法解決。客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定及要求規(guī)范化經(jīng)營。
四、采取措施
1、為推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的步伐，自20xx年4月1日起，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增公交線路及車輛的行政許可。
2、公交客運(yùn)線路承包、租賃車輛的延續(xù)經(jīng)營或車輛更新，在企業(yè)做出承諾的前提下，可以增加一個(gè)經(jīng)營權(quán)期限。
3、鼓勵(lì)公交客運(yùn)企業(yè)采取整條線路同期更新車輛的辦法。如果個(gè)別車輛到期，可由客運(yùn)企業(yè)暫停該車的運(yùn)營，減少車輛時(shí)可適當(dāng)增加班次。如果運(yùn)力不足，在報(bào)請行業(yè)管理機(jī)構(gòu)同意的前提下，可臨時(shí)開行加班車。
4、根據(jù)淄交運(yùn)【20xx】29號文件規(guī)定，對新進(jìn)入市場的公交客運(yùn)車輛由市道協(xié)客運(yùn)專業(yè)委員會(huì)召集專家共同招標(biāo)確定，任何單位和個(gè)人不得以任何理由私自確定或調(diào)整車型。車輛及車型中標(biāo)后方可進(jìn)入市場運(yùn)營。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）區(qū)縣內(nèi)的公交線路一律使用7米以上公交型無人售票車輛；
�。�2）區(qū)間公交線路使用中級以上且車身長度7米以上旅行型客車；
�。�3）通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村線路使用公交型或中級以上旅游型客車且車身長度均在7米以上；
�。�4）部分線路因故需要調(diào)整車型時(shí)，只能在以上兩種車型中選擇，并經(jīng)專家認(rèn)定。
5、自20xx年1月1日起，對沒有納入集約化經(jīng)營規(guī)劃的公交客運(yùn)線路不予辦理延續(xù)經(jīng)營或車輛更新。
6、各客運(yùn)企業(yè)要在20xx年12月31日以前上報(bào)本企業(yè)集約改造方案，同時(shí)用三年的時(shí)間理順明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
7、對從事集約化經(jīng)營的公交客運(yùn)線路及車輛，將按照國家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的有關(guān)規(guī)定，給予政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以孫家友同志為組長，任迎遠(yuǎn)同志為副組長，市運(yùn)管處、各區(qū)縣交通局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市運(yùn)管處，陳國強(qiáng)同志兼辦公室主任，呂會(huì)清同志任副主任，市運(yùn)管處客運(yùn)科具體負(fù)責(zé)全市公交客運(yùn)集約化改造的日常工作。各區(qū)縣交通局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保我市公交客運(yùn)集約化改造工作順利進(jìn)行。
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