質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)
（一）聚焦重點(diǎn)和熱點(diǎn)，不斷提升監(jiān)督抽查在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用
20**年，市區(qū)兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織開展了179類產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，截至20**年1月10日，已完成158類產(chǎn)品的抽查，共抽查產(chǎn)品5593批次，合格4779批次，平均抽樣合格率為85.4%，其中，市級(jí)監(jiān)督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽樣合格率為85.2%；區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查490批次，合格429批次，平均抽樣合格率為87.6%。上海生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品3804批次，合格3307批次，平均抽樣合格率是86.9%；外省市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品1749批次，合格1437批次，平均抽樣合格率為82.2%；進(jìn)口產(chǎn)品40批次，合格35批次，平均抽樣合格率為87.5%。上海生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品高于全市平均抽樣合格率1.5個(gè)百分點(diǎn)。
1至3季度，國家監(jiān)督抽查涉及本市630家企業(yè)生產(chǎn)的72類739批次產(chǎn)品，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量抽樣合格率為98.0%，較去年同期相比提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。
20**年的監(jiān)督抽查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、突出重點(diǎn)，保障安全。
——加大民生產(chǎn)品的抽查力度，保障人民群眾切身利益。把與人民群眾生活密切相關(guān)產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查重點(diǎn)。全年共抽查民生相關(guān)產(chǎn)品129類，占到抽查產(chǎn)品總類別的72%。其中抽查家用電氣類產(chǎn)品40類，抽查裝飾裝修家居產(chǎn)品20類，抽查紡織服裝鞋類產(chǎn)品15類，抽查婦女兒童學(xué)生用品14類，抽查交通工具、燃油燃?xì)�、信息通信及其他日用消費(fèi)品40類。
——開展世博相關(guān)產(chǎn)品的抽查，保障世博籌辦有序進(jìn)行。20**年是上海世博會(huì)籌備的關(guān)鍵年。為保障世博籌備工作有序進(jìn)行，一方面，對(duì)世博特許產(chǎn)品、世博相關(guān)讀物印刷品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查；另一方面，配合世博場館建設(shè)，加大對(duì)本市生產(chǎn)、銷售的建筑裝飾材料和與生產(chǎn)安全密切相關(guān)的安全防護(hù)用品的抽查力度，并將抽查結(jié)果及時(shí)向世博局進(jìn)行通報(bào)。共抽查世博相關(guān)產(chǎn)品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產(chǎn)品因未按規(guī)定取得3C認(rèn)證直接進(jìn)行執(zhí)法查處。
——加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品抽查，服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加大對(duì)空調(diào)等耗能產(chǎn)品、節(jié)能燈具、節(jié)水型器具、以及建筑節(jié)能產(chǎn)品列的監(jiān)督抽查力度，特別是對(duì)15類列入國家能源效率標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄的14類262批次產(chǎn)品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。結(jié)合滬IV汽柴油新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，硫含量等環(huán)保指標(biāo)要求大幅提高的情況，及時(shí)對(duì)滬IV汽柴油開展的監(jiān)督抽查，共抽查161個(gè)樣品，涵蓋了上海主要生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)以及中石化、中石油、中海油及其他社會(huì)加油站。此外，還對(duì)水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節(jié)水、節(jié)能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環(huán)保的產(chǎn)品開展了抽查。服務(wù)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
——及時(shí)部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型H1N1流感防控工作。09年出現(xiàn)甲型H1N1型流感病例后，我局第一時(shí)間組織開展流感疫情相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)包括一次性濕巾、消毒液、洗手液等在內(nèi)的甲流防控用品開展抽查。四季度根據(jù)防控形勢需要，再次緊急行動(dòng)，對(duì)口罩、洗護(hù)用品等相關(guān)產(chǎn)品開展了抽查。共抽查甲流防控相關(guān)產(chǎn)品17類350批次，有力保障了流感防控產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
——擴(kuò)內(nèi)需，促增長，積極開展“家電下鄉(xiāng)”等產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，組織開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查工作。共對(duì)7類19家“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)在生產(chǎn)的13家企業(yè)的中標(biāo)產(chǎn)品，進(jìn)行了監(jiān)督抽查，確保質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。此外對(duì)于以舊換新、節(jié)能惠民等其他保增長措施涉及到的相關(guān)產(chǎn)品也開展了監(jiān)督抽查，為市政府出臺(tái)空調(diào)補(bǔ)貼政策提供依據(jù)。
2、注重時(shí)令，引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)一年不同時(shí)令的消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)于春耕使用的化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用產(chǎn)品，空調(diào)、太陽鏡、滅蚊器具、衛(wèi)生殺蟲用品等夏令產(chǎn)品，室內(nèi)取暖器、冬裝等冬令產(chǎn)品，書包、文具等秋季入學(xué)前的學(xué)生用品，以及節(jié)日用品和節(jié)日熱銷產(chǎn)品，及時(shí)開展監(jiān)督抽查并公告抽查結(jié)果，為廣大消費(fèi)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的消費(fèi)參考，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
3、統(tǒng)籌安排，提高成效。一是進(jìn)行企業(yè)調(diào)查摸底，在開展抽查前進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)和市場主流品牌調(diào)查摸底，擴(kuò)大抽查的覆蓋面；二是對(duì)近兩年國家和地方監(jiān)督抽查不合格企業(yè)開展跟蹤抽查，抓住監(jiān)管重點(diǎn)，合理分配監(jiān)管資源；三是對(duì)于本市企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大覆蓋面，掌握該類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，不斷完善從源頭抓質(zhì)量機(jī)制。
4、增強(qiáng)透明，提升權(quán)威。對(duì)于監(jiān)督抽查結(jié)果，加大公告、增強(qiáng)透明力度。20**年已經(jīng)公告了120余類產(chǎn)品的抽查結(jié)果，相關(guān)公告工作仍在繼續(xù)進(jìn)行中。通過及時(shí)公布抽查結(jié)果，在引導(dǎo)消費(fèi)的同時(shí)，客觀上促進(jìn)了企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)質(zhì)量安全水平的提高，提高了監(jiān)督抽查的權(quán)威性。
（二）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)性建設(shè)
進(jìn)一步改革完善監(jiān)督抽查等制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)性建設(shè)。圍繞當(dāng)前形勢，完善新時(shí)期監(jiān)督抽查工作的新思路、新模式和新舉措，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。
1、配合總局開展法律法規(guī)的制修訂。落實(shí)總局進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)督抽查工作的程序和要求，積極參與《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)定》等法律法規(guī)的制修訂工作。參與總局“重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范”的編制和修訂，完善日用消費(fèi)品、建材、農(nóng)資等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查細(xì)則，以逐步形成全國統(tǒng)一的監(jiān)督抽查技術(shù)法規(guī)庫。
2、完善我市監(jiān)督工作的規(guī)范性文件。為使本市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高工作的規(guī)范性和有效性，對(duì)《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定進(jìn)行修訂，起草了《產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)督辦法》初稿，積極探索產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管模式。
（三）突出“三重一大”，實(shí)施集中整治
緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治，大力打擊無證產(chǎn)品。
1、結(jié)合社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，開展家具產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)整治。針對(duì)家具甲醛釋放量超標(biāo)的行業(yè)熱點(diǎn)問題，從今年5月起，對(duì)本市711家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。對(duì)企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量檔案的建檔及更新，并對(duì)其中256家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否使用有證（生產(chǎn)許可證、3C強(qiáng)制性認(rèn)證）人造板、木器漆；是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；是否正確標(biāo)附家具使用說明書等內(nèi)容。對(duì)170家企業(yè)的170批次產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，實(shí)物質(zhì)量合格率為83.5%。，抽查批次比08年增加了3倍多，實(shí)物質(zhì)量抽樣的不合格率降低了20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為了強(qiáng)化行業(yè)整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行公告的同時(shí)向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報(bào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度；由區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局開展后處理及技術(shù)幫扶工作；聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行質(zhì)量分析，幫促家具生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量水平。近150家家具生產(chǎn)企業(yè)自愿簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。
2、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，組織開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治。為了解決區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時(shí)消除區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區(qū)、縣局，對(duì)內(nèi)外墻涂料、電線電纜、燒結(jié)磚、床上用品等產(chǎn)品開展了區(qū)域整治工作。涉及內(nèi)外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)58家，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)84家，床上用品生產(chǎn)企業(yè)9家，燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)18家。對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量檔案的建立和更新，摸清企業(yè)質(zhì)量狀況，并對(duì)其中134家企業(yè)的185批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，合格167批次，抽樣合格率為90.3%，其中，連續(xù)幾年整治的產(chǎn)品中，南匯區(qū)的電線電纜抽樣合格率比20**年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，崇明縣的燒結(jié)磚抽樣合格率提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)，均取得了一定的成效。通過區(qū)域整治，對(duì)提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的作用。
3、針對(duì)質(zhì)量整治難點(diǎn)，組織開展問題企企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。根據(jù)《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個(gè)區(qū)縣局，對(duì)在近2年中產(chǎn)品經(jīng)各級(jí)監(jiān)督抽查2次以上（含2次）不合格或質(zhì)量投訴多的58家區(qū)（縣）屬中小企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識(shí)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。通過企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，取得了初步成效，52家企業(yè)在09年監(jiān)督抽查中產(chǎn)品全部合格。
（四）完善后處理機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)督抽查有效性
20**年共對(duì)國抽、市抽和外省市移送的909家次生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)開展了監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作。通過市和區(qū)、縣兩級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門的共同努力與密切協(xié)作，本市的監(jiān)督抽查后處理工作取得了較好的成績，特別是第三季度和第四季度（見圖1），年度總完成率達(dá)92.1%。在完成后處理的生產(chǎn)企業(yè)中，復(fù)查率為87.6%，因企業(yè)注銷、停業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)未進(jìn)行復(fù)查的占12.4%。
全年后處理工作圍繞以下三個(gè)方面開展：
1、規(guī)范工作流程，完善各項(xiàng)措施
一是建立監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)制度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的情況，及時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門，形成合力，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。如針對(duì)部分“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品能源效率等級(jí)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，及時(shí)向市商務(wù)委、市經(jīng)信委進(jìn)行通報(bào)，引起各部門的高度重視，加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；針對(duì)部分校服產(chǎn)品抽查中存在問題，以及校服產(chǎn)品通常由學(xué)校集體采購的特點(diǎn)，及時(shí)將校服產(chǎn)品的抽查情況向市教委進(jìn)行通報(bào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。
二是完善后處理逾期未改正企業(yè)公告制度。加大公告力度，對(duì)承諾停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品統(tǒng)一公告，并對(duì)其加強(qiáng)跟蹤回訪檢查制度，及時(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。全年共發(fā)布4期公告，對(duì)53家因停業(yè)、停產(chǎn)、復(fù)查不合格等原因而未進(jìn)行整改或整改未達(dá)到要求的企業(yè)進(jìn)行了公告。
三是深化不合格產(chǎn)品退出制度。對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重安全隱患的太陽鏡產(chǎn)品、液體加熱器、電滅蚊器具產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制收回，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送產(chǎn)品的清退，確保不合格產(chǎn)品退出市場。
四是完善了后處理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制。新增了生產(chǎn)企業(yè)后處理復(fù)查率這一評(píng)估指標(biāo)，突出對(duì)本市生產(chǎn)企業(yè)整改有效性的評(píng)價(jià)，有效地促進(jìn)了后處理實(shí)施部門加強(qiáng)后處理工作閉環(huán)。
2、組織質(zhì)量幫扶，體現(xiàn)監(jiān)督宗旨
對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，組織召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專家技術(shù)優(yōu)勢為中小企業(yè)會(huì)診，通過技術(shù)手段促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量體系，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。09年市局共組織召開了燈具、小家電、自行車、兒童服裝、床上用品、坐便器、家電產(chǎn)品質(zhì)量能效專場等7類產(chǎn)品分析會(huì)，本市200余家的生產(chǎn)、銷售企業(yè)代表以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。通過召開質(zhì)量分析會(huì)等服務(wù)，企業(yè)的整改積極性和整改實(shí)效明顯提高。例如，自行車、兒童服裝和床上用品這幾類產(chǎn)品的復(fù)查率達(dá)90%以上，復(fù)查合格率100%；按摩器具、電熱餅（袋）、室內(nèi)加熱器和電熱毯等冬令小家電從08年的平均抽樣合格率73.7%上升到91.6%，產(chǎn)品質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。
3、深入研究規(guī)律，完善工作機(jī)制
針對(duì)近年來注冊(cè)地與生產(chǎn)地分離的異地經(jīng)營企業(yè)難以開展后處理等難點(diǎn)問題， 組織區(qū)、縣局成立課題組，研究探討該類企業(yè)的后處理工作模式，制定了《上海市注冊(cè)型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理暫行規(guī)定》，有效地協(xié)調(diào)本市各區(qū)縣之間以及本市與外省市質(zhì)監(jiān)部門之間的后處理工作，并強(qiáng)化了與相關(guān)職能部門之間的協(xié)作，為提高后處理工作有效性提供了制度上的保障。
（五）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管
截止20**年12月，本市共有2414家企業(yè)獲證，其中省級(jí)發(fā)證1472張。全年換/發(fā)證受理728家，其中省局審查428家，不合格64家。辦理許可證名稱變更47家，補(bǔ)領(lǐng)許可證證書13家，更正許可證證書48家，頒發(fā)許可證證書695張，其中省局發(fā)證305張。共對(duì)104家家企業(yè)做出不予許可決定，其中涉及省局發(fā)證的71家，注銷了75家企業(yè)的生產(chǎn)許可證，受理319家企業(yè)的委托加工備案。通過嚴(yán)格審查發(fā)證，確保企業(yè)具備持續(xù)生產(chǎn)合格穩(wěn)定產(chǎn)品的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平及管理水平。
全年許可證工作的主要做法如下：
1、推進(jìn)信息公開，提高行政效率。按照《許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行“八公開”，將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、實(shí)施單位、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果對(duì)外公開，在局受理大廳統(tǒng)一設(shè)立了許可證接待、受理窗口，按法定程序和期限組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)審查，及時(shí)上報(bào)材料，做到嚴(yán)格受理、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的申報(bào)企業(yè)堅(jiān)決不予受理，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高污染項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，切實(shí)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。
積極配合本市行政審批制度改革，從5月1日起率先在浦東、奉賢試行受理試點(diǎn)工作，大大方便了企業(yè)申請(qǐng)；縮短行政許可時(shí)間。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電線電纜等14類省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品發(fā)證時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓縮到50個(gè)工作日，提高了行政效率。
2、嚴(yán)格檢驗(yàn)管理，規(guī)范許可審查。為保證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))的管理,規(guī)范生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)工作,有效發(fā)揮我市產(chǎn)品檢驗(yàn)資源,形成科學(xué)合理的布置格局,根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)及管理辦法》（討論稿）；加強(qiáng)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通交流，組織機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)積極向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室推薦承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)。
進(jìn)一步規(guī)范許可證審查工作，正著手起草《生產(chǎn)許可證審查員管理辦法》和《實(shí)地核查工作規(guī)范》，逐步建立審查制度，規(guī)范審查行為。
3、開展質(zhì)量分析，促進(jìn)節(jié)能減排。在組織開展涉及民生安全的電線電纜、鋼筋等行業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)電線電纜、眼鏡、建筑外窗、鋼筋等主要許可證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況進(jìn)行了深入分析，并形成質(zhì)量狀況分析報(bào)告，提出有針對(duì)性的措施建議，以達(dá)到 “整頓一個(gè)行業(yè)、理清一個(gè)行業(yè)質(zhì)量狀況、提高一個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平”的目的，為全市質(zhì)量狀況分析奠定了基礎(chǔ)。
積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可落實(shí)節(jié)能減排有關(guān)工作的通知》，要求對(duì)生產(chǎn)和使用過程中高耗能或易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品有23類，嚴(yán)把受理審查關(guān)，加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20**年本市淘汰鋼鐵、水泥等落后生產(chǎn)能力25萬噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)電154700萬度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤38.9萬噸,減少粉塵排放67.5萬噸、減少粉塵、二氧化碳、二氧化硫排放66.15萬噸。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策宣貫。從3月到4月，由市許可辦對(duì)新修訂的驗(yàn)配眼鏡、建筑外窗、電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、泵、電焊條、建筑防水卷材、電熱毯、助力車、特種勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品等14類省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面宣貫，900多家許可證企業(yè)、行業(yè)審查員及19個(gè)區(qū)、縣局許可證監(jiān)管隊(duì)伍共1200多人次參加了培訓(xùn)，為14類省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品的換發(fā)證及證后監(jiān)管等工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
5、強(qiáng)化證后監(jiān)管，提高工作實(shí)效。采取監(jiān)督審查、日常巡查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等多種措施，強(qiáng)化證后監(jiān)督，督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地保持必備生產(chǎn)條件，確保許可證工作的有效性：
�。�1）圍繞人民幣偽鈔鑒別儀、助力車、電熱毯、鋼筋等社會(huì)關(guān)注度高、面廣量大、關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（2）組織區(qū)、縣局有序開展年度監(jiān)督檢查，共完成1983家獲證企業(yè)的年審及200多家企業(yè)的實(shí)地核查。19個(gè)區(qū)縣都能在監(jiān)管中積極向企業(yè)宣傳許可證法律法規(guī)，增強(qiáng)了企業(yè)的質(zhì)量法制意識(shí)，規(guī)范了企業(yè)證后生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。初步建立了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，基本上做到了獲證企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。
�。�3）各個(gè)區(qū)、縣局各顯證后監(jiān)管特色。奉賢、南匯、寶山、閔行、嘉定、浦東等局針對(duì)人手少、企業(yè)多、分布區(qū)域廣、產(chǎn)品種類多等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)局派出機(jī)構(gòu)的作用，科所聯(lián)動(dòng)，出色地完成了許可證年審、證后監(jiān)管工作；靜安、黃浦等根據(jù)中心城區(qū)的特點(diǎn)對(duì)驗(yàn)配眼鏡行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，普陀建立了行業(yè)專家隊(duì)伍并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到主要行業(yè)至少配備一名專家。這些專家在企業(yè)采標(biāo)、技術(shù)改進(jìn)、問題分析等方面都提供了寶貴的專業(yè)意見，有效提高了監(jiān)管水平；徐匯、金山、寶山、奉賢等區(qū)縣結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，開展許可證年審網(wǎng)上預(yù)審方式，減少了企業(yè)往返奔波，方便了企業(yè)。浦東、閔行、普陀、寶山、奉賢、崇明等局突出監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管方式，提高了監(jiān)管針對(duì)性和有效性。
（六）加快企業(yè)質(zhì)量檔案建立，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立
1、全力推進(jìn)上海生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建立。我局實(shí)現(xiàn)了企業(yè)代碼信息庫有關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)質(zhì)量檔案的實(shí)時(shí)交換，在原有3531家上海生產(chǎn)企業(yè)已建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，完成了近3400家已獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證、家電下鄉(xiāng)等生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作，其中青浦、浦東、崇明、黃浦、閔行等區(qū)縣局實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證獲證企業(yè)100%建檔。
2、建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速處置機(jī)制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)，快速反應(yīng)、處置有力，整合資源、信息共享，防治結(jié)合、長效監(jiān)管的原則，制定了《產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)我市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的布局，初步建立以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專家為主的突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)�，作為�?yīng)急預(yù)案的有效技術(shù)支撐。
3、組建和運(yùn)作產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研究中心。經(jīng)過多部門的積極籌備，20**年 7月，正式批準(zhǔn)成立了“上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估研究中心”。目前，中心積極推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性課題研究。已完成包括美國、日本、德國等主要發(fā)達(dá)國家及主要發(fā)展中國家的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施狀況、典型案例的研究；對(duì)國內(nèi)大部分與產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究，編輯出版了三期《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息參考》，收集了國內(nèi)有關(guān)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的相關(guān)網(wǎng)站幾十個(gè)、網(wǎng)頁近百個(gè)，明確了包含網(wǎng)站信息、實(shí)驗(yàn)室檢測信息、監(jiān)督抽查信息、投訴 息等在內(nèi)的信息源，初步建立了信息收集、篩選、過濾的情報(bào)采集系統(tǒng)。
（七）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)保障能力
1、圍繞技術(shù)保障，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)本市依法設(shè)置和授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定（審查認(rèn)可/驗(yàn)收）和監(jiān)督管理。完善本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，新增防雷產(chǎn)品、氣體化工產(chǎn)品等2家質(zhì)檢站，對(duì)33家本市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行到期復(fù)評(píng)審和8家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審；促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能級(jí)的提升，新增國家級(jí)質(zhì)檢中心3家；組織對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)范管理；加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)，向全市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的通知》，規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為；組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為世博建設(shè)做好檢驗(yàn)技術(shù)保障工作，參與世博卡、LED產(chǎn)品的環(huán)境試驗(yàn)，承擔(dān)混合型車輛的電磁兼容試驗(yàn)，做好青草沙水源地工程供水管道的檢測等。
2、以提高能力為重點(diǎn)，嚴(yán)格安檢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。組織啟動(dòng)了全市80余家安檢機(jī)構(gòu)的資格許可復(fù)評(píng)審工作，完成了5家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的搬遷評(píng)審工作。貫徹落實(shí)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，確保安檢機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)開展工作。組織專家完成了安檢機(jī)構(gòu)檢測能力對(duì)比方法初稿的制定，以通過能力比對(duì)推進(jìn)全市安檢機(jī)構(gòu)共同提高檢測能力，解決全市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟町愋詥栴}。配合總局做好《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》及相關(guān)配套文件的制修訂工作，承擔(dān)并完成了《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理辦法》征求意見稿的制定。組織了對(duì)安檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和審查員的考核，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人大代表提出的關(guān)于“建議修訂本市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的書面意見按會(huì)辦要求進(jìn)行了調(diào)研和答復(fù)。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為，推進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)，改善行業(yè)風(fēng)貌。
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