合同管理工作總結(jié)
一年來，按照省局合同管理工作部署，圍繞市局“1234”五年總體目標(biāo)，“三步走”階段性目標(biāo)的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，樹立“以人為本，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新”的管理理念，緊緊圍繞強(qiáng)化職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、信用建設(shè)、行政監(jiān)管四個(gè)主題抓落實(shí)，合同監(jiān)管工作取得了新成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、扎實(shí)開展《四川省合同監(jiān)督條例》立法調(diào)研，深入貫徹《合同法》，全面落實(shí)合同監(jiān)管職能。根據(jù)省局的部署，我局組織相關(guān)職能科室深入基層工商所（隊(duì)）、30余家企業(yè)、法制機(jī)構(gòu)開展了“合同監(jiān)督管理現(xiàn)狀調(diào)查”、“企業(yè)合同訂立、履約、糾紛調(diào)解情況調(diào)查”、“公用企業(yè)合同格式條款使用現(xiàn)狀和問題”等一系列調(diào)研工作。召開了合同專管員、企業(yè)代表、法律工作者、消費(fèi)者代表參加的座談會(huì)，聽取了多方面的意見和建議，并及時(shí)向省局報(bào)告了調(diào)研成果。通過廣播、電視臺(tái)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式宣傳《合同法》，出動(dòng)宣傳車8臺(tái)次巡回各縣（區(qū)）宣傳，印發(fā)宣傳資料8400余份。通過宣傳一是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的支持，主動(dòng)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，相互溝通，為順利開展合同行政管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大普法面，提高社會(huì)、企業(yè)和民眾的認(rèn)知度，提高合同意識(shí)。
二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展“合同監(jiān)管六深入”活動(dòng)，夯實(shí)合同管理工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)合同監(jiān)管的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，制止各類合同違法行為，完成合同監(jiān)管任務(wù)的需要。市局專門組織了“合同專管員”培訓(xùn)學(xué)習(xí)班三期，全局共有151人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)從合同監(jiān)管職能著眼，分別講解了合同欺詐、虛構(gòu)主體及拍賣活動(dòng)中串標(biāo)等違法行為的主要表現(xiàn)形式，結(jié)合日常合同監(jiān)管工作，理論聯(lián)系實(shí)際，培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期目的和效果，為全面完成全年工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我局把開展“合同監(jiān)管六深入”活動(dòng)列入重點(diǎn)工作，以合同監(jiān)管 “六個(gè)一”為載體，（農(nóng)村工商所要力爭(zhēng)查辦一件涉農(nóng)欺詐案件、審查一份涉農(nóng)合同、調(diào)解一起涉農(nóng)合同糾紛、幫扶一戶涉農(nóng)企業(yè)、到鄉(xiāng)村宣講一次法律知識(shí)、撰寫一篇涉農(nóng)調(diào)研文章）開展“合同監(jiān)管六深入”活動(dòng)，（合同監(jiān)管要深入：企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、社區(qū)、鄉(xiāng)村）。各縣（區(qū)）工商局制定了具體的工作方案，創(chuàng)建1個(gè)合同監(jiān)管強(qiáng)基示范所，全面加強(qiáng)工商所合同監(jiān)管職能，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。
三、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，打擊合同欺詐違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年來，我局以營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的`經(jīng)營(yíng)環(huán)境，安全健康的消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，開展了打擊合同欺詐違法行為、促信用發(fā)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。并利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布近期所查辦的典型合同案件。同時(shí)，嚴(yán)格按照“三堅(jiān)持、兩務(wù)必、一達(dá)到”的工作思路加大合同監(jiān)管力度，“三堅(jiān)持”就是堅(jiān)持處罰和宣傳教育結(jié)合的原則，堅(jiān)持突出抓大放小強(qiáng)有力的原則，堅(jiān)持不求數(shù)量、只講質(zhì)量，有案必結(jié)，辦一批有影響、有震懾力的案件原則；“兩務(wù)必”就是務(wù)必保證辦案過程中的程序合法，務(wù)必保證辦案人員的廉潔高效；“一達(dá)到”就是爭(zhēng)取達(dá)到在本年末錘煉出一支辦大要案件、敢打大仗硬仗的、有素質(zhì)、高水平的工商合同監(jiān)管隊(duì)伍。加大合同辦案指導(dǎo)力度，在具體工作中，我們把日常監(jiān)管與重點(diǎn)打擊有效結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面，取得了較好的效果。全市共立案查處各類違法合同案件13件，違法金額22.6萬元，罰沒入庫4.3萬元，為企業(yè)和當(dāng)事人挽回?fù)p失53萬元。
四、推廣涉農(nóng)合同示范文本，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)工程，促進(jìn)合同幫農(nóng)工作縱深發(fā)展。在前幾年合同幫扶的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)業(yè)訂單簽約率和履約率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以實(shí)施涉農(nóng)合同幫扶工程為載體，充分發(fā)揮合同行政指導(dǎo)和合同監(jiān)管職能，幫扶一批涉農(nóng)企業(yè)，制訂規(guī)范一批訂單合同文本，培育一批“守合同重信用”企業(yè)和農(nóng)戶，逐步使我市主要農(nóng)產(chǎn)品購銷基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)訂單模式。一是加強(qiáng)合同法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，組織涉農(nóng)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)《合同法》等法律法規(guī)，提高合同當(dāng)事人依法簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”的意識(shí)。二是培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)，把全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為培育的重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶通過組建專業(yè)合作組織和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改變農(nóng)民一家一戶面對(duì)市場(chǎng)的狀況。三是加強(qiáng)“訂單農(nóng)業(yè)”合同訂立、履行中發(fā)現(xiàn)的法律問題及時(shí)提供咨詢服務(wù)，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四是制定推廣訂單合同示范文本。市局統(tǒng)一制訂了生豬、油菜籽、優(yōu)質(zhì)水稻等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品訂單合同示范文本，供涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)下載和使用，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶使用示范文本，積極運(yùn)用訂單農(nóng)業(yè)形式來規(guī)范發(fā)展經(jīng)營(yíng)，減少合同糾紛，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收和企業(yè)增效。全年，全市工商系統(tǒng)組織涉農(nóng)合同管理培訓(xùn)5期，培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)大戶531人次，各縣（區(qū)）工商局確定定點(diǎn)幫扶涉農(nóng)企業(yè)5家，建聯(lián)系點(diǎn)（基地）8個(gè)，新農(nóng)村維權(quán)點(diǎn)12個(gè)，典型示范村3個(gè)，培訓(xùn)訂單示范戶186戶，指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同2.3萬份，培育“重合同守信用”涉農(nóng)企業(yè)7家，培育“誠(chéng)信”農(nóng)戶21戶。
五、進(jìn)一步規(guī)范抵押登記、拍賣備案等工作，為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國(guó)家工商總局《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》的學(xué)習(xí)，熟練掌握《物權(quán)法》和抵押登記工作的基本知識(shí)以及工作技能。強(qiáng)化對(duì)拍賣企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)拍賣違法行為的查處力度，有效地維護(hù)拍賣市場(chǎng)秩序。
1、深入宣傳《物權(quán)法》基本內(nèi)容和法律知識(shí)，使企業(yè)、個(gè)體戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)會(huì)運(yùn)用抵押形式進(jìn)行融資，認(rèn)真做好抵押登記檔案管理工作，確保存檔的登記資料完整和規(guī)范。目前，全市共辦理抵押物登記71件，主債權(quán)金額23676.2萬元。
2、嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局、省局的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)委托拍賣合同和拍賣師資格的審查和監(jiān)管，對(duì)比較重要的物品拍賣、較大規(guī)模的拍賣活動(dòng)堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)拍。全市共舉辦各種拍賣會(huì)56場(chǎng)（次），成交額7751.7萬元�；咀龅脚那皩彶閭浒浮⑴馁u現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍、拍后及時(shí)備案，備案率達(dá)100%，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍率達(dá)90%。
3、全市合同監(jiān)管部門審查合同1332份，依法指導(dǎo)和規(guī)范合同當(dāng)事人簽約行為，大力推行合同示范文本，幫助調(diào)解合同糾紛98個(gè)次，化解了合同爭(zhēng)議矛盾，提高合同履約率。
六、注重培育和引導(dǎo)，積極開展“守合同、重信用”評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)信用制度的建設(shè)。我局嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局頒布的“守重”企業(yè)六條標(biāo)準(zhǔn)和《四川省重合同守信用企業(yè)認(rèn)定評(píng)審暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、及時(shí)引導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶，所推薦、評(píng)審、命名的173戶省、市、縣級(jí)“守合同重信用企業(yè)”，合同管理較好、信譽(yù)高，經(jīng)濟(jì)效益較好。撤銷了6家不合要求的“守重”企業(yè)。同時(shí)，通過“守重”企業(yè)的典型示范和帶動(dòng)作用，轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)繼續(xù)深入開展“規(guī)范合同管理、樹立誠(chéng)信形象”的活動(dòng)，各企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍提高。
七、加強(qiáng)對(duì)重合同守信用協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，為會(huì)員單位服好務(wù)。市重合同守信用協(xié)會(huì)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極開展理論研討、法律法規(guī)培訓(xùn)等活動(dòng)，積極探索與金融企業(yè)合作，幫助中小“守重”企業(yè)解決融資難等問題，為會(huì)員單位辦實(shí)事，辦好事，及時(shí)解決會(huì)員的具體困難，切實(shí)維護(hù)會(huì)員權(quán)益，把協(xié)會(huì)辦成會(huì)員之家。
今年來,全市工商系統(tǒng)合同監(jiān)管工作，注重發(fā)揮行政監(jiān)管、行政規(guī)范、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等四大職能，完善合同審查、抵押登記、拍賣監(jiān)管、示范文本等四項(xiàng)制度，構(gòu)建打欺防騙、信用評(píng)定、合同幫扶、失信懲戒等四大機(jī)制，合同監(jiān)管工作取得了一些成績(jī)。與此同時(shí)，我們也清醒地看到存在的不足和差距：一是工作開展不平衡。受各種因素影響，各單位還存在合同管理工作力度、成效等方面的差距；二是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有的單位貫徹落實(shí)上級(jí)部署動(dòng)作偏慢，創(chuàng)新性不強(qiáng)，亮點(diǎn)特色不夠突出，工作相對(duì)平淡，效果不太理想。三是充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律手段查辦合同欺詐案件的能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化，合同行為日常監(jiān)管力度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，霸王條款的現(xiàn)象在一些地方還比較突出；四是合同監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑颖杜�，不斷改進(jìn)。緊緊圍繞“三個(gè)一方”，充分發(fā)揮工商職能，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；大力支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展；認(rèn)真做好動(dòng)產(chǎn)抵押物登記；積極開展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解；繼續(xù)深入開展“守合同重信用”活動(dòng)；加大合同示范文本的推廣力度；加強(qiáng)拍賣市場(chǎng)的監(jiān)管力度；力爭(zhēng)合同監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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