參觀學習座談會上的講話 -演講發(fā)言

同志們：

這次省內縣市區(qū)參觀學習活動即將結束，

參觀學習座談會上的講話

。這次參觀學習雖然時間短、行程緊，但效率高、收獲大，達到了預期目的。今天，我們立即召開座談會，交流學習體會，暢談收獲打算。從剛才同志們的發(fā)言來看，大家一致的體會是開闊了眼界，看到了差距，受到了震撼，經受了一次思想觀念的大洗禮，增強了搞好農業(yè)結構調整、加快現代農業(yè)發(fā)展的壓力感、危機感和緊迫感。下面，結合大家的發(fā)言，我講兩個方面的問題。

一、學習經驗，認清差距，切實增強農業(yè)結構調整的責任感和壓力感

這次參觀活動，我們有針對性地選擇了省內的三個縣市，既有經濟水平比我們強的，又有經濟水平落后于我們的，但歸結到一點，就是各縣市都高度重視農業(yè)結構調整工作，認識水平高、發(fā)展思路新、改革力度大、工作措施硬，高水平實施了農業(yè)結構調整重點工程，建成了一批規(guī)模大、檔次高、效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r產品生產基地和龍頭企業(yè)，有力地推動了農業(yè)增效、農民增收。概括起來，主要有以下幾點經驗做法：

一是高度重視農業(yè)結構調整，齊抓共管，強力推進。所到各縣市黨委政府對搞好農業(yè)結構調整、發(fā)展現代農業(yè)的認識幾乎一致，都認為搞好農村產業(yè)結構調整是大幅度提升農業(yè)效益和增加農民收入的重要工作。各市都把農業(yè)結構調整作為一項戰(zhàn)略調整，擺上了經濟社會發(fā)展的重要位置。鄒城市把食用菌產業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)和社會主義新農村建設的重要任務，出臺了優(yōu)惠政策，制定了工作目標，落實了責任措施，并納入了年度考核體系，有力地促進了食用菌產業(yè)的又好又快發(fā)展。汶上縣在農業(yè)結構調整工作中實行包保責任制，從縣級領導到農口部門普通技術員，到各部門包村干部，都有聯系的戶、聯系的村，實行廣泛動員，合力推進。

二是生產規(guī)范，產品檔次高，市場效益好。實行規(guī)�；�種養(yǎng)、標準化生產既是農業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是保證農產品質量安全、提高產品檔次水平的有效措施。肥城市通過實行標準化生產，目前有機蔬菜種植面積已達到14.3萬畝，是全中國縣域中，有機蔬菜發(fā)展面積最大的縣市。特別是孫伯鎮(zhèn)孫東村生產出的有機菜全都通過國際ocia、歐盟bcs、日本jona等機構的認證。鄒城市以平陽寺鎮(zhèn)食用菌示范園作為標準化生產樣板園區(qū)，每年投入科技三項經費都在60萬元以上，用于產品研發(fā)和基地建設，提高使用菌的質量和效益。目前，平陽寺食用菌示范園總面積達400余畝，已形成規(guī)�；�種植、標準化生產的格局，菇農年人均收入5600元，小小蘑菇成為當地農村經濟發(fā)展的“助推器”。

三是生產組織形式好，開放力度大。在市場經濟條件下，一家一戶的傳統分散生產形式難以抵御市場風險的沖擊。肥城市有機蔬菜的快速發(fā)展證明，實行土地集約經營，成立合作社是一種比較適合當前農業(yè)生產的成功模式。早在XX年，在保證土地承包經營權不變的基礎上，經村民代表大會決定，孫伯鎮(zhèn)孫東村的378戶農民以土地使用權資源入股，在全市最早成立了有機蔬菜合作社。合作社成立后，與龍頭企業(yè)一起對土地進行統一管理，一個標準管全部基地。農民以地入股，按股分紅。此外農民到基地打工還能拿到計件工資。
　　

四是產業(yè)鏈條長，龍頭企業(yè)拉動作用明顯。我們所參觀的無論是有機蔬菜基地，還是食用菌生產基地，相關農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動輻射作用很大。肥城市有機蔬菜基地在建設初期，也出現過銷路不暢、市場效益低的問題。隨著嘉禾食品有限公司等一批有機蔬菜收貯深加工企業(yè)的發(fā)展壯大，一方面基地規(guī)模得到了快速膨脹，產業(yè)鏈條得到了延伸，另一方面也實現了企業(yè)、農民和當地政府三方共贏。汶上縣依托蒙牛現代牧場有限公司，以現代生態(tài)循環(huán)經濟為核心，拉長生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，形成牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、沼氣發(fā)電等比較完善的產業(yè)體系，從而帶動當地農村經濟的快速發(fā)展。

通過這次參觀學習，我們看到了人家的亮點、閃光點，也發(fā)現了自己的差距和不足，集中大家的意見，主要有以下幾點：一是生產規(guī)模小，成規(guī)模的種養(yǎng)基地不多；二是品牌意識差，標準化基地少，認定各級各類質量憑證的意識不強；三是龍頭企業(yè)不大不強，真正在全省、全中國有一定知名度的企業(yè)并不多；四是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與基地關系松散，龍頭企業(yè)和基地的聯系基本屬于松散型和半緊密型，真正形成利益共同體的很少，

演講發(fā)言

《參觀學習座談會上的講話》(http://www.lotusphilosophies.com)。

二、統籌規(guī)劃，有機整合，努力實現農業(yè)結構調整的新突破

今年我市出臺了農業(yè)重點項目獎勵扶持辦法，市委市政府的農業(yè)農村扶持政策將以項目化的方式來體現，即今后凡有項目的地方就有資金扶持，沒項目的地方就得不到扶持。這樣做的目的主要是鼓勵大家多招多引多上項目，通過幾年嚴格規(guī)范的項目化運作，來推動全市現代農業(yè)生產進入良性、循環(huán)發(fā)展的快車道。各鎮(zhèn)要認真領會，吃透精神，把思想和行動高度統一到市委市政府的各項決策部署上來。目前，要盡早做好秋季及明年結構調整的總體規(guī)劃，著手研究確立今明兩年的重點項目，提前預留地塊，做到早規(guī)劃、早布局、早準備、早落實，爭取工作的主動權。

一是抓好規(guī)模種養(yǎng)基地項目建設。各鎮(zhèn)要依托主打品種和特色產業(yè)，對現有種養(yǎng)基地進行統籌規(guī)劃、有機整合，協調解決養(yǎng)殖場占地與有關土地政策相摩擦的問題，積極探索小型農場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴張新上一批名優(yōu)特新規(guī)�；�種養(yǎng)基地。要在培育無公害農產品、綠色食品和有機食品上下工夫，要多用遮陽網、防蟲網等生產技術措施，盡量減少農藥的施用，大力提高農產品的生產品質，鼓勵開展質量管理體系認證、良好農業(yè)規(guī)范、良好生產規(guī)范、haccp和“三品”等認證，形成比較優(yōu)勢突出的專業(yè)區(qū)、產業(yè)帶，今年力求在培植專業(yè)戶、專業(yè)村方面實現新突破。農業(yè)基礎設施建設項目要優(yōu)先向種養(yǎng)業(yè)基地傾斜，年內每鎮(zhèn)至少要規(guī)劃一處連片100畝以上的設施農業(yè)項目，確保完成10-20個標準化養(yǎng)殖場建設任務。

二是抓好農業(yè)龍頭項目建設。農產品加工企業(yè)在整個農業(yè)產業(yè)鏈條中處于上游地段，對于帶動農民增收致富、拉動農業(yè)經濟增長發(fā)揮著十分重要的作用，也是我市今后扶持的重點和方向。各鎮(zhèn)要創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，緊緊抓住農業(yè)龍頭這個“牛鼻子”，把發(fā)展前景好、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)納入重點調度范圍，在貸款、貼息、稅收、用電等方面要給予重點扶持，進一步加快引進、新建農業(yè)龍頭企業(yè)步伐。市農工辦要充分發(fā)揮自身職能，加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的日常管理力度，積極向上級爭取并認真落實各項扶持政策，大力支持各級各類農產品加工企業(yè)在“做起、做實”上下功夫，在“做大、做強”上求突破。要培育壯大綠源肉鴨、嘉隆肉雞、華龍食品等一批大型龍頭企業(yè)，確立農業(yè)企業(yè)的“龍頭”主導地位；加快扶持福水食品、青貴食品、資源飼料等一批中小型龍頭企業(yè)擴能增效，盡快進入省級以上產業(yè)扶持的“籠子”；鼓勵引進新上一批規(guī)模以上農產品加工企業(yè)。年內每鎮(zhèn)至少新上２家農產品加工龍頭企業(yè)。

三是抓好重點項目建設。重點項目是農業(yè)結構調整的強有力支撐，各鎮(zhèn)要以實施各類農業(yè)重點項目建設為契機，不斷提升農業(yè)結構調整水平。顏店鎮(zhèn)的馬海肉鴨養(yǎng)殖基地、漕河鎮(zhèn)的金鳳種禽養(yǎng)殖基地等重點項目建設要加快工作進度，爭取盡快建成達產；新驛鎮(zhèn)的百利源奶牛養(yǎng)殖基地要抓住三秋前的有利時機，加快建設進度，力爭年底前竣工達產；資源公司在新驛鎮(zhèn)投資1000萬元的肉鴨養(yǎng)殖基地要抓緊動工建設。同時，為籌備好農博會，各鎮(zhèn)各部門要根據自己的實際情況，切實做好農業(yè)招商引資項目的跟蹤洽談與簽約前的各項服務工作，確保九月份的集中簽約活動取得圓滿成功。

四是要加強督導調度，確保工作取得明顯進展。今年農村工作會上確定的重點工程項目，是推進全市新農村建設的總抓手，各鎮(zhèn)各部門都要按照市里的整體部署，從領導精力、工作擺布、資金投入上加大對重點工程的建設力度。要強化工作措施，加大建設力度，加快工程進度，要采取現場辦公的形式，對重點工程逐一研究、逐個調度，倒排時間表，力求盡快取得突破性進展，確保年底前完成各項目標任務。近期，市里將組織人員逐鎮(zhèn)逐項目進行摸底檢查，年底嚴格按照有關規(guī)定進行表彰獎勵。市委農工辦要加強信息聯絡制度建設，加大對各責任單位和農業(yè)龍頭企業(yè)的調度力度，隨時摸清、掌握各類重點工作的進展程度，認真梳理總結各類工作開展情況，及時提出今后工作的意見和建議，積極為市委市政府當好參謀和助手。

同志們，搞好農業(yè)結構調整工作，事關農業(yè)增效、農民增收的大局。希望大家通過這次參觀學習活動，認真學習借鑒先進地區(qū)的好做法、好經驗，提升思想境界，轉變工作思路，創(chuàng)新運作模式，全面提升我市農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營水平。

謝謝大家。

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