清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié) -總結(jié)
根據(jù)建設(shè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾淼耐ㄖ返耐ㄖ�，結(jié)合我市燃?xì)馐袌?chǎng)和安全管理工作實(shí)際情況，自XX年7月份開(kāi)始即著手籌備并進(jìn)行了燃?xì)馐袌?chǎng)整頓工作，清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)
�，F(xiàn)將基本情況報(bào)告如下： 一、充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)現(xiàn)狀高度重視整頓工作目前，***的燃?xì)馐聵I(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的局面，天然氣自97年的1.8億立方米到XX年已達(dá)到11億立方米。城市燃?xì)庥脩粢堰_(dá)到300萬(wàn)戶，液化石油氣也已向郊區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村放開(kāi)，并有了較大的發(fā)展。燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和燃?xì)馐袌?chǎng)的開(kāi)放拓展，給城市燃?xì)獍踩芾硖岢隽烁叩囊螅貏e是我市的燃?xì)馐聵I(yè)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，其中液化石油氣市場(chǎng)已形成了農(nóng)村包圍城市的局面。因此，在不成熟的燃?xì)馐袌?chǎng)條件下，由于液化石油氣價(jià)格的雙軌制以及市場(chǎng)管理工作剛剛起步，燃?xì)馐袌?chǎng)不僅需要開(kāi)放，而且更需要加以規(guī)范，這正是我市積極推進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)化的基本原則。
幾年來(lái)，全市經(jīng)過(guò)全行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和考核工作及歷年的清理整頓，燃?xì)馄髽I(yè)的內(nèi)部管理逐步強(qiáng)化，人員素質(zhì)有所提高，未發(fā)生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的燃?xì)庹D，取得一定成效。但目前仍有少數(shù)單位和個(gè)人違法、違規(guī)銷(xiāo)售液化氣，不僅擾亂了燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，嚴(yán)重侵犯了正規(guī)企業(yè)的利益，而且對(duì)城市、對(duì)人民的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）液化氣經(jīng)銷(xiāo)違法、違規(guī)現(xiàn)象又有所抬頭
由于液化氣價(jià)格上調(diào)和地區(qū)差價(jià)的不平衡，在利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別人私設(shè)攤點(diǎn)，倒罐倒賣(mài)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣，他們走街串巷，游動(dòng)推銷(xiāo)，缺斤短兩，低價(jià)招攬，坑害群眾。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的街市上，私賣(mài)液化氣鋼瓶和代銷(xiāo)氣的攤點(diǎn)隨處可見(jiàn)，有的一條街上就有5、6家在經(jīng)營(yíng)，這種違法經(jīng)銷(xiāo)使用戶的安全和利益得不到保證。
此外，目前未經(jīng)檢驗(yàn)的外地鋼瓶流入市場(chǎng)，不合格、報(bào)廢、超期未檢鋼瓶仍在市場(chǎng)流通，形成嚴(yán)重的安全隱患。
�。ǘ┮恍﹩挝缓蛡�(gè)人法規(guī)意識(shí)淡薄，私搭亂建、占?jí)喝細(xì)夤芫�相當(dāng)嚴(yán)重，在城八區(qū)和門(mén)頭溝、房山、大興等地，占?jí)喝細(xì)夤艿肋_(dá)1633處，對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)施的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
（三）個(gè)別不合格燃?xì)馄骶吆蛡瘟赢a(chǎn)品配件流入市場(chǎng)，無(wú)資質(zhì)違法安裝、維修人員，冒充燃?xì)馄髽I(yè)維修人員私自入戶安裝、維修，他們到處粘貼、發(fā)放小廣告，濫用燃?xì)饧瘓F(tuán)名義，質(zhì)次價(jià)高，欺騙用戶，已造成多起事故，嚴(yán)重威脅到用戶的使用安全。
�。ㄋ模﹤�(gè)別燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位，違反基本建設(shè)程序，不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，使工程的質(zhì)量難以得到有效的控制。個(gè)別施工企業(yè)野蠻施工，損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成管道泄漏事故。
因此，清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾韺?duì)于我市來(lái)說(shuō)是非常必要的。對(duì)此市領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出燃?xì)獍踩芾韱?wèn)題，并將燃?xì)獾陌踩袨槿邪踩ぷ鞯闹刂兄兀H自過(guò)問(wèn)，親自帶隊(duì)檢查，并親自解決城市燃?xì)獍踩[患問(wèn)題，給予燃?xì)獍踩愿叨鹊闹匾暋?br> 二、明確整頓目標(biāo)重點(diǎn)深入動(dòng)員精心準(zhǔn)備
根據(jù)我市燃?xì)馐袌?chǎng)存在的主要問(wèn)題，我市確定了清理整頓工作的目標(biāo)和重點(diǎn)：
目標(biāo)：通過(guò)清理整頓，遏制違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，有效控制不合格或超期鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用，清除占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)范燃?xì)馄骶咪N(xiāo)售、安裝和維修服務(wù)，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全管理意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
重點(diǎn)：整頓工作分為四個(gè)重點(diǎn)，并作為四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理統(tǒng)一布置，分點(diǎn)實(shí)施。
�。ㄒ唬┣謇碚D液化氣市場(chǎng)，大力查處和取締非法經(jīng)營(yíng)，遏制無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。
全面檢查、有效控制不合格超期未檢鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用，凡使用不合格或超期未檢鋼瓶的單位，要給予清理和查處。
�。ǘ┤媲謇聿鸪`章占?jí)�，將此工作納入全市環(huán)境綜合整治。對(duì)1633處違章占?jí)�，下半年集中拆�?48處。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和各方建設(shè)主體資質(zhì)、資格的審查；加大燃?xì)夤こ藤|(zhì)量檢查的力度，特別是對(duì)煤改氣工程的檢查；加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)，杜絕在有地下燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹(shù)、埋壓圈占和惡性施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。
�。ㄋ模┣謇碚D燃?xì)馄骶叩匿N(xiāo)售和安裝維修資質(zhì)，加強(qiáng)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)的管理。實(shí)行燃?xì)馄骶甙惭b、維修資質(zhì)認(rèn)定工作，規(guī)范燃?xì)饩S修市場(chǎng)。
為推動(dòng)清理整頓工作，市、區(qū)兩級(jí)成立了清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了兩部一局的通知，制定了總體計(jì)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)逐項(xiàng)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了深入動(dòng)員和精心準(zhǔn)備。
三、突出燃?xì)獍踩芾韺?shí)施專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)整頓
�。ㄒ唬┣謇碚D液化石油氣市場(chǎng)
針對(duì)液化石油氣市場(chǎng)的實(shí)際情況，我市對(duì)這項(xiàng)整頓工作進(jìn)行了研究和動(dòng)員部署，確定了清理整頓目標(biāo)及具體實(shí)施方案，并將城鄉(xiāng)結(jié)合部列入全市清理整頓工作的重點(diǎn)，具體實(shí)施如下工作：
�、比羞M(jìn)行動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)一部署；
�、舱匍_(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加大社會(huì)審查力度，我市各新聞媒體即時(shí)給予了報(bào)道。各區(qū)縣也利用各區(qū)的新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳；
�、秤墒惺姓芪�、市工商局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于清理整頓液化石油氣市場(chǎng)的通告》（通告[XX]4號(hào)）。
�、唇M織市場(chǎng)清查，嚴(yán)厲查抄非法經(jīng)銷(xiāo)液化石油氣攤點(diǎn)
按照我市清理整頓液化石油氣市場(chǎng)的統(tǒng)一部署，從9月開(kāi)始全市統(tǒng)一行動(dòng)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及違法經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)進(jìn)行了全面的清理。共清理違法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)112處，收繳各種液化氣鋼瓶1328個(gè)，查繳未檢鋼瓶8000只，檢查燃?xì)馄髽I(yè)172個(gè)，對(duì)22個(gè)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查封或停業(yè)整頓。取得了階段性的成效。
這次全市大規(guī)模的清理整頓工作，不僅有利地遏制了違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，清除了一批安全隱患，而且起到了震懾和安全宣傳作用，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷呐氖址Q(chēng)贊。各區(qū)縣表示，要以此為起步，繼續(xù)加大清理整頓力度，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，決不手軟牽就。
⒌開(kāi)展企業(yè)整頓，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查
為貫徹 對(duì)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，結(jié)合全市清理整頓工作，各區(qū)縣加強(qiáng)了對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查。各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視，自查自糾，全面整頓。進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高了企業(yè)安全管理水平，
總結(jié)
《清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)》(http://www.lotusphilosophies.com)。市燃?xì)?/p>
各區(qū)縣對(duì)本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作給予了高度重視，定期或不定期地進(jìn)行了安全大檢查。懷柔縣對(duì)7家液化氣灌裝站和2家管道氣企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，對(duì)查出的問(wèn)題采取了有效的措施。西城區(qū)對(duì)5處自管液化氣換瓶站也進(jìn)行了安全檢查。朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)以及其他區(qū)縣也按照市的統(tǒng)一部署，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作進(jìn)行了檢查。
�。ǘ┣謇砣�?xì)夤芫�違章占?jí)?br> 市政府高度重視公用管線違章占?jí)簡(jiǎn)栴}，劉淇市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，副市長(zhǎng) 同志親自掛帥，并將此項(xiàng)工作納入了全市綜合整治工作的`重點(diǎn)，有計(jì)劃，有組織，分期分批地進(jìn)行了清理整頓。
�、狈磸�(fù)調(diào)查核實(shí)確定拆違重點(diǎn)
違章占?jí)菏浅鞘泄没A(chǔ)設(shè)施的頑癥。而且，許多占?jí)菏菤v史形成的，涉及到方方面面的利益，需要對(duì)其合法手續(xù)給予甄別核實(shí)，難度極大。為此，我委阜柏楠主任連續(xù)召開(kāi)兩次會(huì)議，調(diào)動(dòng)上百人次反復(fù)核實(shí)查對(duì)，副市長(zhǎng) 同時(shí)還親自帶隊(duì)查看占?jí)呵闆r。在掌握了第一手資料基礎(chǔ)上，提出拆違分兩步走的工作計(jì)劃，并確定了XX年拆違的五個(gè)重點(diǎn)：①重要街道和重點(diǎn)部位②干線、干管、重要線路③易發(fā)生險(xiǎn)情的線路和高壓管線④人群密集區(qū)、變電站、調(diào)壓站、液化氣站等重要設(shè)施⑤經(jīng)常檢查的部位、小室、閘井等。經(jīng)檢查全市燃?xì)膺`章占?jí)汗灿?jì)1633處，涉及全市11個(gè)區(qū)縣，確定XX年清理548處。
�、踩蝿�(wù)責(zé)任明確全市深入動(dòng)員
拆除違章占?jí)荷婕肮迷O(shè)施和人民財(cái)產(chǎn)生命安全，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和首都的政治聲譽(yù)，正如 副市長(zhǎng)所說(shuō)：“首都的環(huán)境治理，首要的是安全環(huán)境的治理，安全是第一位的，這是我們各級(jí)政府重要的職責(zé)。”為把拆違工作落到實(shí)處，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“守土有責(zé)，確保一方平安”的原則和安全責(zé)任制的要求，將全市拆違項(xiàng)目列表造冊(cè)，任務(wù)、責(zé)任全部落實(shí)到各區(qū)政府和各街道辦事處，并由市規(guī)劃委、城管監(jiān)察和燃?xì)饧瘓F(tuán)公司配合予以實(shí)施。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，受劉淇市長(zhǎng)委托，副市長(zhǎng) 同志先后三次召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行研究和工作部署，同時(shí)還舉行了全市的電視電話會(huì)議，在全市作了深入的動(dòng)員。
⒊各級(jí)高度重視拆違全面展開(kāi)
根據(jù)市政府“認(rèn)真抓緊抓好”的指示精神，各區(qū)縣、各部門(mén)通力合作，調(diào)動(dòng)各方力量，按照全市的統(tǒng)一部署，組成專(zhuān)門(mén)的班子，逐街逐巷落實(shí)拆違任務(wù)，全面開(kāi)展了拆除違章占?jí)旱墓ぷ�。有的區(qū)縣不僅完成了上帳的任務(wù)，而且結(jié)合本區(qū)的情況，將本轄區(qū)內(nèi)未列入本年拆違任務(wù)的違法建設(shè)提前拆除。例如，朝陽(yáng)區(qū)呼家樓辦事處在完成帳內(nèi)拆除23處任務(wù)的基礎(chǔ)上，又多拆了50處占?jí)喝細(xì)夤芫�的違法建筑。朝陽(yáng)區(qū)麥子店辦事處也多拆了55處，合計(jì)1435平方米。西城區(qū)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每拆完一處的違法建設(shè)，都要親自到實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。海淀、石景山、宣武等區(qū)也都克服各種困難，確保拆違的進(jìn)度和任務(wù)的完成。
�。ㄈ┱D燃?xì)饨ㄖ袌?chǎng)
北京的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)伴隨著首都燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，近幾年建設(shè)工程量逐年增加。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量是確保燃?xì)庠O(shè)施安全正常運(yùn)行的保障。除此之外，目前城市建設(shè)中野蠻施工也給燃?xì)庠O(shè)施的安全帶來(lái)危害。為此，我們將這次燃?xì)馐袌?chǎng)清理整頓工作延伸到燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)之中，由公用工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)在施的燃?xì)夤こ踢M(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題給予排查，對(duì)野蠻施工和違法違規(guī)行為給予了查處。在此期間抽查工程共計(jì)265項(xiàng)，糾正質(zhì)量問(wèn)題13處，對(duì)3個(gè)責(zé)任單位給予了警告。
（四）整頓燃?xì)馄骶甙惭b維修市場(chǎng)
隨著燃?xì)馐袌?chǎng)的開(kāi)放，城市燃?xì)馄骶甙惭b維修市場(chǎng)的規(guī)范化必須提到燃?xì)庑袠I(yè)管理的議事日程，以維護(hù)消費(fèi)者的利益和市場(chǎng)秩序。根據(jù)兩部一局的通知精神，我市著重進(jìn)行了以下工作：
�、敝贫宋沂腥�?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)審批和年檢程序；
�、簿幹屏税惭b及維修操作人員崗位培訓(xùn)教材，組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及資格鑒定；
�、吵浞职l(fā)揮燃?xì)饧瘓F(tuán)主渠道的作用，在全社會(huì)公開(kāi)96777統(tǒng)一報(bào)修電話。這一舉措方便了用戶，保護(hù)了用戶的利益，有效地遏制了小廣告的蔓延勢(shì)頭，深受廣大用戶的歡迎。
�、磾M對(duì)全市燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)進(jìn)行清理整頓，進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和從業(yè)人員資格的審查，進(jìn)一步規(guī)范其企業(yè)的行為和維修服務(wù)質(zhì)量。
四、存在問(wèn)題及今后任務(wù)
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題
�、比�?xì)夥ㄒ?guī)建設(shè)滯后，執(zhí)法缺乏力度。
�、睬謇碚D工作的開(kāi)展全市發(fā)展不平衡，違法經(jīng)銷(xiāo)液化氣攤點(diǎn)的問(wèn)題尚未得到有效的根治。
�、持行∪�?xì)馄髽I(yè)安全管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全制度以及設(shè)備檢修、消防器材更換制度不落實(shí)，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督還缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
⒋違法入戶維修以及小廣告的現(xiàn)象還未得到有效遏制。燃?xì)馄骶呔S修市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范。
�、祻臉I(yè)人員素質(zhì)亟待培訓(xùn)和提高，尚水滿足崗位的安全要求。
�。ǘ┙窈笕蝿�(wù)
�、奔訌�(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)的管理，實(shí)行年度審檢的制度，對(duì)審查不合格的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，整頓仍不合格的取消企業(yè)資質(zhì)。
⒉加大日常管理考核的力度，實(shí)施目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)和完善企業(yè)的基礎(chǔ)管理，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的規(guī)范化，建立對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施、管理、服務(wù)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)體系。
�、硨⒄D工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，加大對(duì)違法經(jīng)銷(xiāo)行為打擊的力度，加大清理的頻率。
�、醇訌�(qiáng)培訓(xùn)，要對(duì)全市上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，并檢查各企業(yè)持證上崗情況。
�、捣e極推行企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化管理，使中小燃?xì)馄髽I(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
�、锻晟品ㄒ�(guī)，建立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。
�、吠菩腥�?xì)獍踩鐓^(qū)化管理，使燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)入家庭。
�、讣訌�(qiáng)燃?xì)獍踩纳鐣?huì)宣傳，增強(qiáng)全民的燃?xì)獍踩婪兑庾R(shí)。
燃?xì)馐袌?chǎng)的整頓是項(xiàng)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，特別是隨著燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展及燃?xì)馐袌?chǎng)化的進(jìn)程，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的管理，建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制是擺在我們政府行政主管部門(mén)面前的一個(gè)新課題。我們要積極探索加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男滤悸罚⑦m合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的燃?xì)獍踩芾眢w制。同時(shí)，要不斷研究燃?xì)獍踩芾碇谐霈F(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，摸索新形勢(shì)下城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男乱?guī)律、新辦法，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ髀涞綄?shí)處，為了廣大人民群眾的根本利益，為了城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和社會(huì)繁榮穩(wěn)定而做出我們的貢獻(xiàn)。
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