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鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告 -自查報告

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鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告 -自查報告

鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告
 
根據(jù)鄂教財[2005]17號文件通知,我縣教育局、財政局按照文件要求對全縣“兩免一補”工作進行了認真自查,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本情況
鄖縣地處鄂、豫、陜?nèi)〗唤,老、少、邊、貧、庫俱全,是全國扶貧開發(fā)重點縣。全縣共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),近60萬人,上年農(nóng)民人均純收入1924元。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)生91423人,其中小學(xué)45883人,初中45485人,特校55人。通過調(diào)查摸底,鄖縣共有貧困學(xué)生35000人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38%。
2005年春季,我縣享受國家“兩免一補”資助19314人,其中小學(xué)11805人,初中7400人,特教109人,占全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的21.1%。落實“兩免”資金229萬元,其中國家免教科書64萬元,省免雜費165萬元。
2005年秋季,省下達我縣“兩免一補”資助名額19514人,其中小學(xué)10531人,初中8874人,特教109人,比春季增加了200人。我們嚴格按照《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作暫行辦法》和《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作實施細則》要求,將省下達的資助名額全部落實到貧困家庭學(xué)生身上。
關(guān)于補助寄宿生生活費,縣財政今年已安排了10萬元,每生每年補助100元,共補助寄宿生1000人,并要求于9月20日前將補助費落實到位。補助對象及標準嚴格按鄖財教字[2005]109號文件操作。
二、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。我縣自實施“兩免一補”工作以來,縣委、縣政府高度重視,成立了以分管教育的副縣長劉學(xué)勤任組長的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(鄖政辦發(fā)[2005]26號),縣長柳長毅兩次主持召開政府常務(wù)會議,聽取和研究貧困生資助工作,并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作落實情況。今春開學(xué),副縣長劉學(xué)勤帶領(lǐng)教育、財政部門負責(zé)人深入全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門檢查“兩免一補”工作落實情況?h教育局也于今年3月正式成立了貧困生資助管理中心,定編2人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鎮(zhèn)長或分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長,由教育、財政、民政等單位為成員的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并安排專人負責(zé)貧困生資助有關(guān)工作。做到了一級抓一級,層層抓落實。
(二)加強宣傳,營造氛圍。 “兩免一補”工作政策性強、涉及面廣、操作嚴格。為了做好這項“惠民工程”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校通過標語、廣播、新聞媒體、校內(nèi)、外公示欄及學(xué)校師生大會等形式對黨和國家的“兩免一補”政策及工作進展情況進行全方位、多角度的宣傳,讓廣大貧困學(xué)生和學(xué)生家長了解“兩免一補”政策的意義和內(nèi)容,讓廣大受助學(xué)生真正體會到黨和政府的溫暖。今年6月,我縣還統(tǒng)一印制了“兩免一補”政策宣傳單3萬份,分發(fā)到全縣貧困學(xué)生和貧困學(xué)生家長以及廣大群眾手中,營造了全社會積極參與、齊抓共管的工作氛圍。
(三)嚴肅政策,規(guī)范運作!皟擅庖谎a”工作是社會和廣大群眾關(guān)注的熱點。我縣財政局、教育局和義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校,切實做到嚴肅政策,規(guī)范運作。
一是嚴把個人申請關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校申報貧困生一律由學(xué)生和學(xué)生家長提出書面申請,并有村委會、財政所和基層學(xué)校在受助學(xué)生申請表上簽署意見。
二是嚴把資助條件關(guān)。今年6月,我縣教育局、財政局依據(jù)《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作暫行辦法》制定下發(fā)了《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作實施細則》!都殑t》明確規(guī)定了申報貧困生的范圍、對象、基本條件和貧困生家庭界定標準,切實保證了孤兒優(yōu)先、殘疾優(yōu)先、單親貧困家庭子女優(yōu)先、因突發(fā)事件導(dǎo)致的家庭貧困的子女優(yōu)先和絕對貧困家庭子女優(yōu)先。
三是嚴把公示公告關(guān)。首先是把“兩免一補”政策在鄉(xiāng)、村、組和學(xué)校進行公示;其次把享受“兩免一補”的對象及資助標準在鄉(xiāng)、村、組和學(xué)校進行公示;再次把“兩免一補”政策及享受“兩免一補”對象及標準在鄖縣“學(xué)生資助”網(wǎng)上進行公示,做到了政策公示,對象公示,標準公示。
四是嚴把資金管理關(guān)?h財政局設(shè)立了貧困生資助資金專戶,其運作程序是:省撥雜費資金到位后,縣財政局在10個工作日內(nèi)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶,然后由財政所和中心學(xué)校共同組織現(xiàn)場退款,實行家長、學(xué)生、老師、校長四簽字,確保了全縣免雜費資金清退到位,未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費現(xiàn)象。
五是嚴把信息錄入關(guān)。為了把貧困生的所有信息錄入全省貧困生信息管理系統(tǒng),縣教育局、財政局及時召開了培訓(xùn)專題會,下發(fā)了信息錄入文件及操作辦法,編制了“鄖縣貧困生信息錄入操作手冊”,全縣信息錄入工作基本沒有出現(xiàn)任何誤差。
六是嚴把審核簽字關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校上報受助貧困生一律實行“五簽字”,即班主任簽字、基層學(xué)校校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校負責(zé)資助工作人員簽字、中心學(xué)校校長簽字、財政所負責(zé)人簽字,做到層層審核,層層把關(guān)。
(四)落實責(zé)任,強化監(jiān)督。我縣明文規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長和中心學(xué)校校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“兩免一補”工作的第一責(zé)任人;財政所會計、中心學(xué)校會計和普教干部是實施“兩免一補”工作的具體責(zé)任人;各校校長是本校救助貧困生工作的第一責(zé)任人。同時明文規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和中心學(xué)校要派專人參加各學(xué)校評審小組的評審過程,復(fù)核學(xué)生及其家長的申請及學(xué)校臺帳,并對各校評審過程的公正性、合理性進行監(jiān)督,做好評審會議記錄。沒有財政所、中心學(xué)校參加的評審結(jié)果視為無效?h教育局、財政局還經(jīng)常到基層學(xué)校進行檢查指導(dǎo),對“兩免一補”工作中出現(xiàn)的問題,及時發(fā)現(xiàn),及時糾正,對違反規(guī)定的,堅決一查到底,一追到底。
三、存在的問題及有待改進的工作
(一)我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,貧困人口較多,需要救助的貧困學(xué)生也較多。由于國家“兩免一補”資助名額有限,少數(shù)群眾見利相爭,給資助工作正常開展帶來了一定的影響。
(二)我縣絕大部分農(nóng)民家庭比較貧困,且經(jīng)濟收入差距不大,界定貧困學(xué)生的標準難以確定,引起少數(shù)群眾誤解。
(三)我縣財力有限,補助寄宿生生活費人數(shù)及標準與其它縣市有一定的差距。
(四)實施國家“兩免一補”工作時間較短,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的管理措施還不夠到位,資助檔案有待進一步完善。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨政干部的參與程度還不夠,黨政參與、部門支持、齊抓共管的工作合力有待進一步加強。
四、幾點建議
(一)由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后,加之南水北調(diào)、銀武高速公路建設(shè),使全縣耕地減少,貧困農(nóng)民將增加,貧困學(xué)生也將隨之增加,建議省教育廳、財政廳在分解貧困生資助名額和資金上予以傾斜。
(二)貧困學(xué)生資助經(jīng)費?顚S,但在實施過程中需要投入大量人力、物力、財力,基層學(xué)校由于實行“一費制”,辦公經(jīng)費有限,建議省財政廳、教育廳為地方開展資助工作安排一定的辦公經(jīng)費,以促進資助工作正常開展。
(三)目前省下達的小學(xué)貧困生資助名額稍大,建議今后在下達資助名額時向初中予以傾斜。
 
鄖縣教育局  鄖縣財政局  
二○○五年八月十日

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