2009年度市財(cái)政局局長述職報(bào)告 -述職報(bào)告

各位主任、委員： 
我于1994年10月經(jīng)市人大常委會任命為市財(cái)政局局長。十多年來，在市委、市政府及上級財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我團(tuán)結(jié)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，帶領(lǐng)全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部和職工，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督，經(jīng)過不懈的努力，在財(cái)政改革、財(cái)政管理和財(cái)政監(jiān)督等方面邁出了新的步伐，財(cái)政事業(yè)進(jìn)入了良性發(fā)展軌道，全市財(cái)政跨上了新的臺階。從1995年至2004年，財(cái)政收入年均遞增20%以上。2004年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入31.76億元，增長率達(dá)46.9%；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入12.13億元，增長57.8%。以上兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史之最。**市不但成為全省一般預(yù)算收入超10億的“八強(qiáng)”之一，而且增幅名列全省第四。我市連續(xù)兩年作為全省財(cái)政收入上臺階先進(jìn)單位受到省政府表彰和獎勵。今天，我將任職以來，特別是近幾年所做的主要工作匯報(bào)如下，請予審議。 
 一、履行職責(zé)的基本情況 
（一）靈活應(yīng)用財(cái)政杠桿，撬動全市經(jīng)濟(jì)的迅速增長 
多年的財(cái)政工作實(shí)踐使我深深感到，作為一名稱職的財(cái)政干部，不但要學(xué)會如何增收節(jié)支，更要學(xué)會如何利用財(cái)政杠桿來撬動經(jīng)濟(jì)的增長。地方財(cái)政的振興，根本在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我始終把支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、培植財(cái)源作為財(cái)政工作的重中之重。在全市經(jīng)濟(jì)處于起步發(fā)展時(shí)期，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)體還十分脆弱，資金矛盾尤其突出。那時(shí)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式主要以扶助為主。為了解決企業(yè)的資金困難，我經(jīng)常跑財(cái)政部、財(cái)政廳和蘇州市財(cái)政局請求幫助，爭取資金信貸和財(cái)政貼息；與市有關(guān)部門一起走訪上級有關(guān)部門，爭取減免和補(bǔ)助；在市級財(cái)力十分有限的情況下，力所能及地從市財(cái)政自身挖潛力、擠資金，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投資環(huán)境的改善。在全市經(jīng)濟(jì)處于規(guī)模發(fā)展時(shí)期，我及時(shí)調(diào)整思路，將財(cái)政以投入為主積極轉(zhuǎn)入以政策激勵為主，財(cái)政資金逐步從競爭領(lǐng)域退出，用市場經(jīng)濟(jì)的手段，花財(cái)政少量的錢撥動大量的社會資金。財(cái)政的政策杠桿發(fā)揮了應(yīng)有的作用，調(diào)動了方方面面共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。財(cái)政扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵和支持了科技型、外向型、創(chuàng)名牌型企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。市財(cái)政多次調(diào)整對“兩區(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政結(jié)算體制，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢增長，從而把**的經(jīng)濟(jì)特色和區(qū)位優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。 
（二）動真碰硬抓改革，努力提高財(cái)政管理規(guī)范化水平 
財(cái)政涉及著方方面面利益。長期以來，財(cái)政資金使用中各自為政的現(xiàn)象較普遍，因?yàn)槔�益的�?qū)動，追求小團(tuán)體利益增多，苦樂不均現(xiàn)象突出，有的甚至利用財(cái)政資金營私舞弊。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，我大刀闊斧地推進(jìn)了財(cái)政改革。改革是有風(fēng)險(xiǎn)的，但我堅(jiān)信，每項(xiàng)改革只要能符合廣大人民群眾的利益，得到大多數(shù)人的贊成，我就義無反顧、勇往直前，也不怕得罪人。所幸的是，我主張的每項(xiàng)財(cái)政改革，都得到了市領(lǐng)導(dǎo)的支持。1996年，財(cái)政局成立資金科，對所有的預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行了一個(gè)口子進(jìn)出，改變了以往財(cái)政資金分散難控的局面，同時(shí)實(shí)行了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離管理和資金運(yùn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；1997年，通過清理檢查、撤銷賬戶，全市兩億多預(yù)算外資金納入了財(cái)政專戶管理，當(dāng)年集中資金2500萬元； 1999年，建立政府采購機(jī)構(gòu)，實(shí)行了在“公開、公正、公平”的前提下實(shí)施政府采購，不但對單位采購資金實(shí)行全過程監(jiān)控，而且節(jié)約了10%左右的財(cái)政資金；2000年，全市推行部門預(yù)算，有效地解決了過去爭基數(shù)、編制粗、調(diào)整多、執(zhí)行慢的問題；2001年，全市中小學(xué)教師工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，繼后，全市3500名民政供養(yǎng)人員補(bǔ)貼實(shí)行了統(tǒng)一發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，2003年，全市實(shí)施國庫集中支付制度改革，建立了“收入在國庫、支付在中心、核算在部門（單位）”的國庫集中收付模式，全市300多家預(yù)算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前，城廂、璜涇兩鎮(zhèn)也實(shí)行了國庫集中支付。今年，非稅改革已完成了調(diào)研摸底等準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段。我市的財(cái)政改革不僅為**財(cái)政的發(fā)展提供了不竭動力，而且大多改革模式得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，今年7月，全省在**召開國庫集中支付現(xiàn)場會，全面推廣**的做法。 
（三）建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，筑起一道法紀(jì)道德的防護(hù)墻 
 建立健全有效的財(cái)政內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，是我擔(dān)任財(cái)政局長以來傾注了很大精力的一項(xiàng)工作，我著重抓了三個(gè)方面： 
一是思想教育。我始終感到，財(cái)政是管錢的部門，又是監(jiān)督別人的單位，“打鐵必須榔頭硬”。否則，權(quán)力越大，就越容易產(chǎn)生腐敗。因此，我一直把樹立全心全意為人民服務(wù)的信念和建立良好的道德規(guī)范作為長期教育的兩個(gè)基本面。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立正面典型。通過主題教育、先進(jìn)性教育等活動，使廣大干部職工樹立正確的世界觀，增強(qiáng)抗腐蝕能力，自覺抵制不良風(fēng)氣，做到“常在河邊走，就是不濕腳”。 
二是干部輪崗。根據(jù)公務(wù)員管理制度和廉政建設(shè)需要，財(cái)政系統(tǒng)每隔三、四年，有計(jì)劃地自上而下調(diào)崗。對局領(lǐng)導(dǎo)干部作分管科室的調(diào)換，對中層干部進(jìn)行跨部門換崗，對一般干部根據(jù)需要在全局范圍內(nèi)交流，這樣，不但有效地防止了工作人員因長期處在某個(gè)崗位可能會產(chǎn)生的弊端，還鍛煉了干部隊(duì)伍，有利于全面素質(zhì)提高。 

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