區(qū)人大主任述職報告 -述職報告

各位代表：
我受區(qū)十五屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。
2005年工作回顧
過去的一年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和區(qū)委十二屆六次、七次全會精神，按照區(qū)十五屆人大三次會議的決議，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展。
一、以增強執(zhí)法檢查實效為核心，加大了法律監(jiān)督力度
一年來，常委會圍繞5部法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，組織了執(zhí)法檢查和聽取審議相關(guān)工作報告。在執(zhí)法檢查工作中，除了采取聽取匯報、實地考察等常規(guī)形式外，還實行了明察與暗訪相結(jié)合、上下級人大相結(jié)合、常委會審議與發(fā)揮主任會議作用相結(jié)合，多種監(jiān)督方式并用、多個回合逐步深入的方法，了解真實情況，提出有針對性和可操作性的意見，并加大了跟蹤督辦力度，使執(zhí)法檢查更加扎實、效果更加明顯。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。常委會把檢查《城市規(guī)劃法》的實施情況作為法律監(jiān)督的重點。成立了執(zhí)法檢查組，先后聽取了相關(guān)部門的匯報，召開人大代表、基層企業(yè)代表參加的座談會，向30多個單位下發(fā)意見征詢表，實地查看十余項建設(shè)工程，查閱部分建設(shè)工程卷宗。對2000年以來，城市規(guī)劃的編制和審批、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理等方面情況有了全面的了解。在此基礎(chǔ)上，常委會聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《城市規(guī)劃法》情況的報告和執(zhí)法檢查報告。針對擅自改變規(guī)劃、未經(jīng)審批私自建設(shè)及執(zhí)法體制不順、以罰代管等問題，要求區(qū)政府及其相關(guān)部門，要強化規(guī)劃管理意識，抓緊完成總體規(guī)劃的修編和詳細規(guī)劃的制定與完善，盡快理順規(guī)劃管理體制和建立健全監(jiān)督機制。區(qū)政府及其相關(guān)部門認真進行整改，投資近600萬元，聘請同濟大學專家重新編制旅順口區(qū)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。同時加大了對建設(shè)項目的監(jiān)查力度，確保了法律的規(guī)范性與嚴肅性。
食品衛(wèi)生與人民群眾的生命安全息息相關(guān)。常委會執(zhí)法檢查組在對我區(qū)貫徹實施《食品衛(wèi)生法》的檢查中，聽取了政府6個相關(guān)部門的工作匯報，深入到35個食品經(jīng)營企業(yè)和加工場所進行實地察看，召開了4次座談會，廣泛聽取基層和廣大群眾的意見。常委會聽取審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查區(qū)政府貫徹實施《食品衛(wèi)生法》情況的報告，指出了在食品衛(wèi)生監(jiān)管方面存在的監(jiān)管力度不大、監(jiān)管體制不順、監(jiān)測裝備落后等問題。區(qū)政府認真整改，成立了食品衛(wèi)生安全委員會，理順了監(jiān)管體制，加大了執(zhí)法力度，通過綜合整治，使五一路農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場臟、亂、差的經(jīng)營環(huán)境得到了較大的改善。
常委會在對以上兩部法律進行重點執(zhí)法檢查的同時，還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于《全民健身計劃綱要》實施情況和執(zhí)行《環(huán)保法》、《環(huán)評法》存在問題整改情況的報告。配合省、市人大對《國家賠償法》和《行政許可法》進行了執(zhí)法檢查。通過檢查，不僅推動了相關(guān)工作的改進和加強，而且確保了相關(guān)法律、法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施。
    二、以事關(guān)全局和民生的重大問題為重點，強化了工作監(jiān)督
一年來，常委會緊緊圍繞全區(qū)工作大局，抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題，聽取審議了“一府兩院”專題工作報告18項，及時討論決定了重大事項，開展了對部分“一府兩院”組成人員的述職評議，強化了工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。在工作中通過堅持會前調(diào)查，報告初審，下發(fā)審議意見書及加強跟蹤監(jiān)督等制度，努力提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實效，督促和支持“一府兩院”及相關(guān)部門認真落實整改措施，有效促進了各項工作的開展。
經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。常委會先后聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2004年預算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告及財政專項資金使用績效情況的報告、2005年上半年工業(yè)經(jīng)濟形勢和下半年工作安排的報告、2004年財政決算和2005年上半年預算執(zhí)行情況的報告，批準了2004年區(qū)本級財政決算。在審議批準預算執(zhí)行情況及決算報告前，除進行常規(guī)性調(diào)查外，對全區(qū)近兩年財政專項資金使用績效情況進行了重點調(diào)查。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、支農(nóng)資金、科技三項費等財政資金使用情況，聽取了財政部門工作匯報后，又深入到42個項目單位實地調(diào)查，掌握了大量真實情況，寫出了有份量的調(diào)查報告。常委會專題聽取審議了區(qū)政府《關(guān)于財政專項資金使用績效情況的報告》，向區(qū)政府提出了盡快建立預算績效評價體系、完善財政支出管理體制、探索建立投資回報機制等建議，不僅使我區(qū)財政專項資金的使用更加合理、規(guī)范，而且對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了促進作用。
配合區(qū)委、區(qū)政府抓好軟環(huán)境建設(shè)，是本屆常委會一抓到底的重點工作。年初，十五屆人大三次會議作出了《關(guān)于進一步加強軟環(huán)境建設(shè)工作的決議》。為了把決議落到實處，常委會結(jié)合對《行政許可法》進行執(zhí)法檢查和對代表建議落實情況進行視察，督促了此項工作。第四季度又專門組織檢查組對一年來軟環(huán)境建設(shè)的整改情況進行了跟蹤檢查。在此基礎(chǔ)上，常委會再次專題聽取審議了區(qū)政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報告，對區(qū)政府及其相關(guān)部門一年來的工作成效表示滿意。同時指出軟環(huán)境建設(shè)工作中仍然存在一些不容忽視的問題，必須樹立常抓不懈的思想，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡化審批程序，規(guī)范許可主體及內(nèi)容，清理不合理收費，建立長效監(jiān)督機制，使全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)水平不斷提升。

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