市政府班子述職報告 -述職報告

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
市人大常委會決定對我進行評議，我認(rèn)為這是市人大常委會對我的信任，是各位委員、人民代表對我的關(guān)心和愛護，是對我在市政府工作以來依法履行職責(zé)的一次全面考核和接受監(jiān)督的好機會，我深感高興和榮幸。我認(rèn)為對市政府組成人員開展述職評議，是強化監(jiān)督的需要，是牢固樹立公仆意識的需要，是促進工作的需要。我誠懇歡迎市人大常委會對我的述職進行評議批評,現(xiàn)述職如下:

一、關(guān)于貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和市人大決議、決定的
國家法律法規(guī)是黨和人民意志的統(tǒng)一和集中體現(xiàn)。作為市政府一員，必須把貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和市人大常委會的決議、決定作為自己履行職責(zé)的首要任務(wù)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)
我認(rèn)為只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，懂得法律，才能夠依法辦事，提高依法行政的水平。在三年的政府工作中，我5次向市人大常委會作關(guān)于貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)的報告，所分管的單位負(fù)責(zé)同志受市政府委托，6次作貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的報告。注意用法律法規(guī)處理政務(wù)工作，沒有出現(xiàn)失誤和造成經(jīng)濟損失，維護了市政府的形象。

（二）認(rèn)真做好執(zhí)法工作
在市政府三年的工作中，基本做到了有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹執(zhí)行“憲法”、“規(guī)劃法”、“環(huán)保法”、“行政許可法”、“測繪法”、“華僑保護法”、“人防防空法”、“招投標(biāo)法”、“臺灣同胞保護法及實施細(xì)則”、“湖北省宗教事務(wù)管理條例”等，建立了規(guī)范的執(zhí)法程序，對違法違規(guī)行為堅決處理。例如，一位投資商今年違規(guī)修建牌坊，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起做工作予以拆除。

（三）認(rèn)真辦好市人大決議、決定
市第二屆人大常委會作出了3個方面的決議、決定，都是在我分管工作內(nèi)要辦理的3件大事，市委、市政府主要予以高度重視，現(xiàn)將辦理情況如下：

1、關(guān)于辦理《治理黃岡市區(qū)化工污染的決議》情況。2003年12月13日，市二屆人大常委會第十四次會議通過關(guān)于治理黃岡市區(qū)化工污染的決議，到2004年10月各方面做了一些工作，但沒有達到預(yù)期目的。2004年5月我分管環(huán)保工作后，3次到市環(huán)保局，5次聽取兩個化工廠治污情況的匯報，要求市環(huán)保局加快環(huán)評工作和辦理決議，由于多種原因，議案辦理仍不盡人意。市人大常委會第二十次會議后，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，做了以下工作：

一是先后于2004年10月11日、14日、16日、17日、22日、28日、11月11日、16日、29日進行9次督辦，并進行暗查2次，對兩個化工廠限期停產(chǎn)，落實治理達標(biāo)措施。

二是提請召開市長辦公會議，統(tǒng)一，辦好市人大議案。2004年10月12日， 市長主持召開了市長辦公會議，作出了停產(chǎn)、停水、停電限期治理的決定。

三是10月27日下午，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到宏亞藥業(yè)檢查停產(chǎn)情況，并與廠領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見，做好細(xì)致的思想工作。他們一致認(rèn)為，停產(chǎn)治理是正確的，表示一定服從市政府的決定，做好穩(wěn)定工作。
四是請專家召開評審會、座談會，提出意見�，F(xiàn)在，兩個化工廠真正停產(chǎn)了，這次一定要下決心解決好兩個廠的污染問題。

2、關(guān)于辦理《加快黃岡大別山旅游開發(fā)的決議》情況。2002年4月10日，市第二屆人大第一次會議通過關(guān)于加快黃岡大別山旅游開發(fā)議案。近三年來，抓了4個方面的工作。一是修編了大別山生態(tài)旅游規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)旅游景區(qū)、景點開發(fā)建設(shè)。二是多方籌措旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)資金4億元，其中爭取國債資金800萬元。三是先后8次召開督辦會議，加快大別山旅游景區(qū)景點硬件建設(shè)，硬化旅游公路200多公里，新建景點30個，新建旅游賓館、農(nóng)家樂旅館170家，新建娛樂場所20處，新建了鄂東第一條旅游索道——羅田薄刀峰索道，大大提升了大別山旅游景區(qū)景點品牌形象。四是籌備組織了省政府召開大別山旅游開發(fā)現(xiàn)場會議。黃岡盼望省政府召開大別山旅游開發(fā)現(xiàn)場辦公會議達4年之久，終于在2004年9月召開了這次會議。在現(xiàn)場辦公會召開之前，我和3個縣及有關(guān)部門的同志做了大量的前期準(zhǔn)備工作。在段書記、劉市長的高度重視下，這次會議獲得了圓滿的成功。羅省長、韓省長及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志比較滿意，共解決大別山旅游開發(fā)建設(shè)資金幾千萬元，這在我市旅游業(yè)上是首次。
3、關(guān)于貫徹落實市人大常委會《關(guān)于進一步做好招商引資工作的決定》情況。我作為市政府分管對外開放、招商引資工作的副市長，應(yīng)盡職盡責(zé)地貫徹落實好市人大常委會《關(guān)于進一步做好招商引資工作的決定》。近3年來，我外出招商引資38次計200多天，有2個項目是我協(xié)同做工作引進來的，有8個項目做了大量的前期工作，代表市政府簽項目意向書8份，自始至終分管參與做服務(wù)工作的項目有8個。召開了6次對外開放工作會、十幾次全市招商引資督辦會、20多次市區(qū)項目協(xié)調(diào)督辦會。
2002年11月，按照段書記的要求，我?guī)ьI(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴廣州等地招商引資，要求引進項目1—2個。說實在的，當(dāng)時我壓力真大，這是我市第一個市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，也是我第一次出去招商。我?guī)е�鄂黃大橋竣工時剩下的紀(jì)念品，帶著市政府起草的2002年21號文件初稿，帶著組織的希望，于2002年11月21日出發(fā)，歷時10天時間，走了5座城市，接觸了60多位老鄉(xiāng)，終于獲得10個項目信息，有兩位老鄉(xiāng)愿回家鄉(xiāng)投資興業(yè)上項目�；貋砗�，向段書記作了匯報，段書記作了指示。2002年12月21日，深圳涂忠民夫婦和香港布業(yè)公司周志昌先生，美藉華人張三早先生來家鄉(xiāng)考察投資興辦項目。經(jīng)做工作，市政府與涂忠民先生簽訂了總投資1.1億元興辦紡織工業(yè)園、其中第一期投資5000萬元新上印染廠的意向書。張三早先生是回家鄉(xiāng)看一看，等三年后再回家鄉(xiāng)辦實業(yè)。當(dāng)天我聽說張三早先生的母親過生日，晚上7點鐘帶著鮮花禮品給張先生的母親做壽，他的父母非常激動，張先生本人也十分感動，并表示可以提前回家鄉(xiāng)投資5000萬元人民幣興辦三能高科技有限公司�？墒堑诙�天清早我得知，涂忠民先生的夫人劉女士在我市一家賓館被盜，損失不小。我迅速趕到賓館處理事故，做好安慰工作，劉女士走了。當(dāng)時我想這個項目算水了。涂、張兩位先生都是黃岡人，過去在黃岡也投過資，但沒有成功。這次又出了被盜之事，他們認(rèn)為黃岡投資環(huán)境不好，教訓(xùn)太多。2002年12月，我到深圳招商，有一天晚上，果然涂、張夫婦對我講，家鄉(xiāng)的投資環(huán)境仍然不好，打算放棄來家鄉(xiāng)投資上項目。經(jīng)過與他們?nèi)齻�小時推心置腹的交談，最終使他們拋開了顧慮。2003年1月，在深圳老鄉(xiāng)懇談會上，涂、張兩位先生都簽訂了項目投資書。這兩個項目從引進到現(xiàn)在，我一直跟蹤做服務(wù)工作，幫助安排子女讀書，祝賀涂先生生日，春節(jié)去拜年，先后十幾次召開協(xié)調(diào)會議解決兩個項目建設(shè)中的具體問題，其中，有一次用了三天三夜才解決好投資方與建筑方的矛盾，從而使兩個項目順利投產(chǎn)。

深港紡織工業(yè)園2003年第一期投入了5000萬元人民幣，僅用6個月時間建起2萬平方米印染廠和辦公樓。到目前為止，已染布匹700多萬碼，創(chuàng)產(chǎn)值6000萬元，創(chuàng)利稅350萬元，預(yù)計今年產(chǎn)值可達1億元。

第二期2004年投入了3000萬元人民幣建起了3000平方米的織布廠， 2005年1月投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達8000萬元，年創(chuàng)利稅500萬元。第三期2005年投資3000萬元人民幣興建開毛廠，年產(chǎn)值達5000萬元。第四期再投資5000萬元建設(shè)服裝廠。共計總投資達1.6億元人民幣，年創(chuàng)產(chǎn)值5億元，利稅過千萬元。張三早先生的三能高科技有限公司引進美國SZ公司，第一期投入1500萬元，買斷開發(fā)區(qū)購物中心并裝修。于2003年5月動工，9月30日投產(chǎn)，主要生產(chǎn)3個產(chǎn)品。第二期投入1000萬元，主要生產(chǎn)寬溫超亮液晶顯示器，該產(chǎn)品科技含量高，附加值高，發(fā)展前景看好。三大產(chǎn)品投產(chǎn)后，年產(chǎn)值幾個億，利稅幾千萬元。購物中心真正成了研發(fā)中心、市民的活動中心，市民十分滿意。

兩年來，全市招商引資工作在市委、市政府及招商領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，發(fā)展勢頭較好。全市已引進項目2122個，總投資299億元人民幣，實際完成投資64億元，占招商引資“百億工程”的'64%。兩年來，市直單位引進項目206個，總投資84.17億元人民幣，實際到位資金9.05億元，其中已建成投產(chǎn)項目85個，已動工項目67個，其中已投產(chǎn)和動工億元投資以上項目13個。

二、關(guān)于依法履行職責(zé)的情況
2002年4月11日，在市人代會上，我當(dāng)選為黃岡市人民政府副市長，到今年12月份止，已有兩年零八個月，其中有九個月身兼三職（市政府副市長、市交通局局長、鄂黃大橋開發(fā)公司總經(jīng)理），直管和分管11個方面的工作。經(jīng)了解，我所分管的工作是邊緣學(xué)科、邊際工作，基礎(chǔ)較差，難度很大，既是難點和亮點工作，又是影響發(fā)展全局的工作。2001年測評分管的7個單位，有4個單位排名在后10名之內(nèi)。其中還有八個月做了兩個副市長分管的工作，共有14個方面的工作，還抓了5個方面的中心工作。我所分管的工作在縣市區(qū)有3—4位副縣市區(qū)長分管。在市“四大家”的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位廣大干部職工的共同努力下，我抓了大事，處了難事，辦了實事，較好地完成了黨組織和人民群眾交給的工作任務(wù)。

（一）“十五”交通建設(shè)有一個好的開局，鄂黃大橋建成優(yōu)質(zhì)工程
2002年我肩挑三副擔(dān)子，突出工作重點，正確處理工作關(guān)系，使“十五”交通建設(shè)有一個良好開局，鄂黃大橋工程建設(shè)劃上了一個較圓滿的句號。

1、“九五”時期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成了目標(biāo)任務(wù)。全市八年交通建設(shè)完成投資34.55億元，新建改建等級公路路基2285公里，硬化路面1934公里，新建橋梁135座，修通了585條鄉(xiāng)村公路，98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。通車?yán)锍淘谌�省排名�?位，二級以上公路在全省占第2位，橋梁數(shù)在全省列第2位。經(jīng)省交通廳考核結(jié)帳，黃岡市交通建設(shè)在全省綜合排名為第2名。

“九五”時期，市區(qū)八大交通重點工程有7項工程交付使用，即是：鄂黃大橋、交通大廈、黃上公路擴建及招商引資、楊鷹嶺客貨運站、黃州中心客運站啟用、螺旋鋼管廠、交通學(xué)校3項達標(biāo)等。另外，投入4.5億元資金完成了市區(qū)26個項目的建設(shè)，為市區(qū)發(fā)展作出了貢獻。

2、優(yōu)質(zhì)高速建成了鄂黃大橋。鄂黃大橋全長3245米，主跨跨徑480米，當(dāng)時居同類大橋亞洲第二、世界第三。在大橋工程建設(shè)中，實行陽光操作，分六大戰(zhàn)役組織施工，堅持“靠科學(xué)決策，按規(guī)范辦事，憑數(shù)據(jù)說話”來實施科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)高效地建成了鄂黃大橋。一是大橋建設(shè)工期短。大橋設(shè)計批復(fù)4年工期，僅用了3年差20天建成通車，提前工期1年多，少付銀行貸款利息4328萬元，收取車輛通行費2030萬元，提高了工程建設(shè)效益。二是大橋建設(shè)投資省。鄂黃大橋批復(fù)概算投資9.108億元，到2002年12月底，實際投入6.3億元，比概算節(jié)約投資2.8億元，這在長江建橋史上是少有的。另外，還上交稅金1500萬元，增加了市財政收入。三是大橋工程質(zhì)量優(yōu)。經(jīng)國家專家組驗收，綜合得分為96.9分，分項、分部工程優(yōu)良率100%，評定工程質(zhì)量為優(yōu)良等級。四是大橋科研成果多。應(yīng)用“四新”成果36項，工程建設(shè)創(chuàng)造了國內(nèi)、省內(nèi)8個第一，開發(fā)科技創(chuàng)新成果23項，發(fā)表科研論文60篇，取得了一批科研成果。五是鄂黃大橋從建設(shè)到竣工通車時，無質(zhì)量事故，無安全事故，無糾紛事故，無廉政事故，創(chuàng)造了“鄂黃速度”、“鄂黃質(zhì)量”、“鄂黃管理”和“鄂黃大橋精神”。鄂黃大橋開發(fā)公司榮獲國家三年質(zhì)量年“全國十佳優(yōu)秀項目法人”稱號，施工單位、監(jiān)理單位榮獲“優(yōu)秀施工、監(jiān)理企業(yè)”。我永遠(yuǎn)不會忘記2002年9月26日鄂黃大橋通車儀式時，十幾萬父老鄉(xiāng)親觀看大橋時的情景，但也抹不去身上染上的兩種慢性疾病。

3、“十五”交通建設(shè)有一個良好的開局。制定了一個“構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、形成大骨架、建設(shè)大交通、促進大發(fā)展”的交通“十五”發(fā)展規(guī)劃，開始順利實施。市區(qū)六大交通重點工程建設(shè)勢頭較好，其中，6.3公里的大橋接線工程明珠大道建成通車，大橋公園投入使用。江北公路、下巴河大橋等項目開始施工建設(shè)。

（二）擴大對外開放，兩外工作三年邁出三大步
2002年4月，我接手分管全市對外開放工作時，兩外工作的現(xiàn)狀是：全市出口企業(yè)較少，出口主導(dǎo)產(chǎn)品少，出口基礎(chǔ)不牢，管理不夠規(guī)范。全市出口企業(yè)有123家，真正出口的只有60多家，其中有15家出口公司經(jīng)國稅部門檢查，存在大量的違規(guī)行為，被勒令停止了出口業(yè)務(wù)。我到市政府工作參加的第一個會議是全省外貿(mào)出口后進單位座談會，當(dāng)時對我觸動很大，壓力很大，我暗下決心，一定要克難奮進，務(wù)實工作，扭轉(zhuǎn)被動局面，爭取三年躍上新臺階。經(jīng)過三年的努力，實現(xiàn)了這一目標(biāo)。2002年、2003年連續(xù)兩年獲省人民政府嘉獎，共獲獎金30多萬元，三年3次在全省兩外工作會議上交流經(jīng)驗。

1、開展引資活動，利用外資有新突破。三年來，我很少接待省長、廳長、局長、處長，長期接待的對象是總裁、總經(jīng)理、董事長。我登記2002年開展引資活動15次，2003年48次，2004年26次。全市三年來共新批外商投資企業(yè)122家， 2002年完成利用外資比上年增長22.4%，超目標(biāo)任務(wù)8.6%；2003年完成利用外資比上年增長52.6%，超目標(biāo)任務(wù)23.7%，超幅在全省占第一位；2004年新批外商投資企業(yè)28家。預(yù)計今年可實現(xiàn)5500萬美元利用外資目標(biāo)任務(wù)。

2、抓出口重點企業(yè)的整頓規(guī)范，外貿(mào)出口躍上新的臺階。三年我直接召開外貿(mào)出口企業(yè)整頓規(guī)范會議8次，召開2 0個重點出口企業(yè)會議6次，到縣市區(qū)督辦兩外工作4次，召開兩外任務(wù)完成不好的縣市區(qū)長會議2次，召開涉外單位聯(lián)系會10次。2002年、2003年兩年均完成了外貿(mào)出口任務(wù)，都是超億美元規(guī)模，預(yù)計今年可實現(xiàn)外貿(mào)出口1.2億美元，同比增長45%，創(chuàng)歷史最好水平。

3、建立機制，對外開放提升新形象。從2002年起，市政府建立了考核“兩外”目標(biāo)獎勵機制，堅持目標(biāo)考核結(jié)硬帳，兩年共發(fā)獎金40多萬元，促進了外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）全市開發(fā)區(qū)鞏固發(fā)展，黃州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有新變化
全市開發(fā)區(qū)經(jīng)過十幾年的努力，已創(chuàng)辦了10個開發(fā)區(qū)、4個工業(yè)園區(qū)，走過了一段艱苦歷程，成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和對外開放的亮點。由于多種原因，“九五”后期以來，全市開發(fā)區(qū)發(fā)展不夠快，體制不夠順，基礎(chǔ)較差，有3個開發(fā)區(qū)省政府準(zhǔn)備撤銷。我分管這項工作后，抓了5項工作。

1、2003年我深入到14個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行了一次全面的調(diào)查，提出了加快發(fā)展的思路。
2、組織各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志赴江西、湖南等地考察學(xué)習(xí)，達到了掀起我市開發(fā)區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)高潮的目的。
3、積極做工作， 保留了全市14個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。按照國家清理整頓開發(fā)區(qū)工作要求，根據(jù)我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，全市有3—4個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)將要撤銷，全省已撤銷近百個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過向省政府和省直單位請示做工作，我市14個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)全部保留，并請求設(shè)立羅田大別山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、英山南武當(dāng)山風(fēng)景旅游區(qū)、龍感湖工業(yè)園區(qū)、浠水散花工業(yè)園區(qū)，這4個工業(yè)園區(qū)正在申報審批之中。14個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的保留以及新增4個園區(qū)，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的平臺。
4、創(chuàng)新機制加快發(fā)展。市政府建立了開發(fā)區(qū)年度考核目標(biāo)責(zé)任制，首次拿出獎金考核結(jié)硬帳，促進了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
5、督辦理順開發(fā)區(qū)管理體制。2004年5月，我再次到各縣市區(qū)進行了一次理順體制的督辦。8月份在浠水縣召開了現(xiàn)場會議，推廣浠水縣的經(jīng)驗，這次會議效果非常明顯，到目前為止，全市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)有80%理順了管理體制，并呈現(xiàn)出五個特點：一是發(fā)展速度明顯加快，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全市平均發(fā)展水平；二是引進項目較多，培育了新的經(jīng)濟增長點；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快；四是管理體制得到理順；五是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強，出現(xiàn)了新的活力。
黃州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會這幾年通過努力工作，取得了一定的變化。一是理順了管理體制；二是招商引進了18個項目，總投資達8.27億元人民幣；三是加強了綜合治理工作；四是加強了黨組織建設(shè)；五是加快了經(jīng)濟發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了快速增長。2002年、2003年度，市委、市政府授予黃州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)城市文明建設(shè)先進單位、招商引資優(yōu)秀服務(wù)單位。

（四）實施“旅游興市”戰(zhàn)略，強化東坡赤壁風(fēng)景區(qū)管理
我市旅游資源豐富。如何實施“旅游興市”戰(zhàn)略，是一項非常重要的工作，重點抓了6項工作。
1、請清華大學(xué)完善和編制了《黃岡市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》， 2002年向市人大報告了《黃岡市旅游發(fā)展規(guī)劃》修編情況。
2、請華東師范大學(xué)、北京大學(xué)編制和完善了《黃岡市大別山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》，去年向市人大報告了黃岡市旅游規(guī)劃實施情況。
3、加強了旅游行業(yè)管理和旅游景區(qū)整頓規(guī)范工作。三年來，舉辦了導(dǎo)游員培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)了300多人。新批成立了13家旅行社，評定三星級飯店4家，國家級AA旅游景區(qū)3家。
4、大力開展了旅游宣傳促銷活動。2003年全市共接待游客520萬人次，創(chuàng)旅游收入7億元。今年預(yù)計接待游客540萬人次，實現(xiàn)旅游收入7.6億元。
5、啟動了創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市工作。制訂創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市方案，召開了動員大會和市區(qū)旅游開發(fā)座談會。
6、正在著手編制紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，走紅色旅游、綠色旅游、文化旅游之路。
東坡赤壁是老祖宗留給我們的一筆豐富的歷史文化遺產(chǎn)，是一筆寶貴財富。保護、開發(fā)、管理好東坡赤壁風(fēng)景區(qū)是我們的責(zé)任。

今年我3次到赤壁管理處調(diào)研并和管理處的同志一起抓了4個方面的重點工作。
1、整治環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。今年8月份開始對景區(qū)衛(wèi)生進行了一次大整治，對500米道路進行維修，使景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了明顯的變化。
2、加大了改革力度，建立新的運作機制。根據(jù)管理處的現(xiàn)狀，7月份進行了改革，由原來的105人減員到65人，其中分流辭退40人，理順了內(nèi)部管理機制，改革后每月的經(jīng)營收入增長15%。
3、申報項目，爭取國家支持。請華東師范大學(xué)編制關(guān)于開發(fā)建設(shè)東坡赤壁風(fēng)景區(qū)AAAA景區(qū)申報項目。經(jīng)過一年多的努力，國家計委已批復(fù)下達500萬元國債資金的，用于東坡赤壁風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。計劃維修步行道4公里，修建4座廁所，恢復(fù)蘇公祠竹樓，維修好景點。
4、保護文物。建立和完善了18種文物檔案，申報國家文物重點保護單位。

（五）依法管理民族宗教工作，切實做好對臺工作
民族宗教是一項很重要的工作，是一個很敏感的政治問題。三年來主要做了4項工作。
1、積極宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)。印發(fā)2000多冊《民族工作學(xué)習(xí)材料》，在市委黨校培訓(xùn)了700多人，全市舉辦各類宗教教職人員培訓(xùn)班80多期，參訓(xùn)人員達4200多人。
2、依法做好民族宗教事務(wù)管理工作。加強了宗教活動場所年檢工作，年檢面達90%以上。加大了整頓力度，共拆除非法活動場所140處，改作他用300多處，有效地遏制亂建廟宇的歪風(fēng)。全市有16處宗教活動場所被評為省市“五好宗教活動場所”稱號。
3、為7處旅游景點籌措了400萬元資金。
4、做好維護穩(wěn)定的工作。2002年以來共處理民族宗教方面突出事件8起，接待處理了近百人信訪和來訪，有力地維護了穩(wěn)定。2003年，市民族局被省人事廳、省民宗委評為全省民宗系統(tǒng)先進單位，被市委、市政府授予市直優(yōu)秀服務(wù)單位，這是民族宗教局成立10年來首次獲得的最高榮譽。

自2002年我分管對臺工作以來，根據(jù)我市對臺工作的特點，及時調(diào)整工作思路，主要突出“四抓”。
1、突出重點抓招商。先后9次組織赴外地招商，引進了脫水蔬菜、服裝加工兩個項目，總投資為310萬美元。我分管對臺工作以來，新增臺資企業(yè)13家，總投資3906.9萬美元，到位資金1706.9萬美元。
2、突出服務(wù)抓投訴。2002年以來，共受理臺商投訴案44件，處理各種糾紛200多起，維護了臺商合法權(quán)益。
3、突出經(jīng)貿(mào)抓交流。2002年以來，先后派4個考察團去臺灣考察，引進了一批項目，促進了經(jīng)貿(mào)交流。
4、突出亮點抓宣傳。2002年以來，向各種報刊投稿80多篇，舉行涉臺形勢報告會、涉臺問題對臺展覽，產(chǎn)生了很好的反響。
2003年市臺辦被省人事廳、省臺辦授予“全省對臺工作先進集體”稱號，并被評為市直優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。

（六）加強外事、僑務(wù)管理，抓好“三引進”工作
外事管理工作是一項政策性很強的工作，“外事無小事，事事要請示”。2002年以來，注重抓好了5個方面的工作。
1、減化審批程序，加強外事管理。2002年以來，全市共辦理因公出國出境人員125批494人，按政策審減了18批45人，受到了省外辦的肯定和好評。
2、做好僑務(wù)工作。我市有5千多名華人華僑、99名歸僑、5萬多名僑屬僑眷，做好僑務(wù)工作非常重要。為此，大力宣傳“保護法”，依法保護歸僑僑眷的合法權(quán)益，全市已有161名歸僑僑眷落實了低保。
3、做好招商引資工作。經(jīng)多方做工作，引進美籍華人蔣國璋先生收購了市公安學(xué)校，興辦了楚天歐亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院。在全省華人華僑回國創(chuàng)業(yè)洽談會上引進項目8個。通過做工作，華人華僑捐款1000多萬元，修建了15所希望小學(xué)。特別是美籍華人王正本先生，先后捐款100多萬元，設(shè)立王正本獎學(xué)金，每年解決了130多名貧困學(xué)生讀書問題，并獎勵全市文理前3名，受到了社會好評。
4、認(rèn)真做好引智工作。2002年以來，先后為20所大中專學(xué)校聘請了30名外國教師，極大提高了有關(guān)學(xué)校的外語水平，深受學(xué)生家長的歡迎。今年春節(jié)在全省首家舉辦了外國人唱中國歌、中國人唱外國歌的文藝晚會。還首次在全省召開了全市外教表彰大會，受到了省外僑辦的表揚。2002年以來，先后派遣了20多名農(nóng)業(yè)研修生、15名電焊工赴日本學(xué)習(xí)深造。
5、引進項目。從2002年開始，我市先后向上申報了20多個工農(nóng)業(yè)引智項目，有效地促進了全市工農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
市外事僑務(wù)局在市人大評議時由后10名去年躍入前15名之內(nèi)，各項工作在全省進了位次，受到了省外僑辦的贊揚。

（七）規(guī)劃是城市的龍頭，加強規(guī)劃管理是關(guān)鍵
2004年5月我接手分管城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、綠化、環(huán)保、人防等工作。在城市規(guī)劃上，辦了4件實事。
1、組織修編黃岡城市總體規(guī)劃。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黃岡城市總體規(guī)劃已不適應(yīng)新的發(fā)展要求。我分管這項工作后，提請市長辦公會議討論研究，決定修編城市總體規(guī)劃，請上海同濟大學(xué)博士生導(dǎo)師陳秉釗教授主持修編，總體規(guī)劃修編工作正在緊張的進行中。
2、強化城市規(guī)則意識。2004年9月21日舉辦了城市規(guī)劃學(xué)術(shù)報告會,有300多人聽了報告,這在黃岡城市規(guī)劃史上是首次,產(chǎn)生了很好的效果。
3、加強城市規(guī)劃管理。今年五月后，市區(qū)規(guī)劃管理建立了嚴(yán)格的6項審批制，實行4級審批，規(guī)范了城區(qū)規(guī)劃管理。
4、督促縣市區(qū)修編好戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，用規(guī)劃規(guī)范好縣市城區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、村組建設(shè)。

（八）加快城市建設(shè)，強化城市管理
建設(shè)是城市的主題，管理是城市的關(guān)鍵。在城市建設(shè)和管理上，我著手重點抓了5項工作。
1、加強城市建設(shè)資金管理。我市市區(qū)建設(shè)資金經(jīng)核實已負(fù)債近1億多元，城市年度建設(shè)資金已超支到2006年。為了加強城市建設(shè)資金管理，我接手分管城建后，一是對歷來城建工程欠款組織專班進行二次全面審核，做到了心中有數(shù)。二是對市政設(shè)施急需建設(shè)項目，實行業(yè)主申報，市財政審核，領(lǐng)導(dǎo)審批，陽光操作，程序招標(biāo)，工程決算，預(yù)留質(zhì)保金的辦法，從而提高了工程質(zhì)量，大大節(jié)約投資，加快了工程進度。

2、狠抓市政八項工程建設(shè)。一是5月份開工完成了48座公廁維修改建任務(wù)。二是7月份開始施工完成了西湖一路1公里道路硬化，1公里排水工程任務(wù)，正在施工硬化1270米的青磚湖路。三是召開8次論證督辦會議，完成東、西湖兩個工業(yè)園排水排污工程設(shè)計、籌資、方案、招標(biāo)任務(wù)，正在加快組織施工。這項工程全長3300米，總投資近700萬元。四是已完成了路口工業(yè)園2公里供水管網(wǎng)工程任務(wù)。五是督促加快遺愛湖污水治理工程建設(shè)。六是奧康步行街4萬拆遷任務(wù)已完成了3.5萬多平方米任務(wù)。七是抓好市區(qū)道路維修，市區(qū)道路破損嚴(yán)重，市民反應(yīng)強烈，影響了城市形象。從6月份開始到9月底結(jié)束，打了一場市區(qū)道路維修戰(zhàn)，共完成了15條主干道193處破損維修，硬化人行道15000平方米，硬化了3家社區(qū)1萬平方米道路。八是積極做好城區(qū)垃圾處理場擴建工程前期工作。

3、深化市區(qū)門前四包管理工作。市區(qū)門前四包管理工作經(jīng)過近一年的努力，取得了很大變化，但是，有的單位存在厭戰(zhàn)、無所謂、小題大做等思想。根據(jù)市區(qū)管理情況，如何強化管理，我提出了“堅持不懈，向深度開展，向難點進攻，向后進單位突破，向規(guī)范管理邁進，全面解決管理死角”的思路。八個月來，強化了6個方面的管理，落實了6條措施，召開十幾次督辦結(jié)帳會議，鞏固了市區(qū)門前四包管理成果，使城市管理工作上了一個新的臺階。

4、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強。我于7月份帶領(lǐng)市直有關(guān)單位對市區(qū)10個住宅小區(qū)進行了調(diào)研，根據(jù)存在的問題，提出了整頓的意見，并起草了規(guī)范管理文件，經(jīng)市長辦公會討論后組織實施。

5、整合建筑業(yè)資源，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。全市有194家建筑企業(yè)，每年建筑業(yè)收入68.8億元，安排人員15萬人。但是，存在對建筑業(yè)重視不夠，發(fā)展也不快，管理不夠規(guī)范，技術(shù)力量差等問題。根據(jù)這一狀況，我著手做了三件事。一是組織一個專班對全市建筑業(yè)進行一次全面調(diào)查，掌握了現(xiàn)狀；二是擬出了一個發(fā)展規(guī)劃；三是提請市長辦公會議聽取了關(guān)于發(fā)展建筑業(yè)的匯報，市政府準(zhǔn)備下發(fā)一份文件，召開一次全市建筑業(yè)會議，推進全市建筑業(yè)健康發(fā)展。

（九）強化環(huán)保工作，抓好人防工作
強化環(huán)保工作，是執(zhí)政為民的體現(xiàn)。八個月來，我較好地做了3個方面的工作。
1、嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。我提出，凡是招商引資項目一律要進行環(huán)評，在項目立項時一定要做到“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入），嚴(yán)禁引進污染項目，不能以犧牲市民健康和生命為代價來發(fā)展經(jīng)濟。從5月份起，對25個市區(qū)項目進行了環(huán)評。

2、認(rèn)真開展專項整頓行動。對150戶企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對20戶重點企業(yè)進行稽查，對11戶有污染企業(yè)實行了掛牌督辦，全市共清查17戶有污染企業(yè)，對60戶無證礦山企業(yè)限期進行了整改，收到了較好的效果。

3、支持理順體制。支持市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，理順體制，解決部分資金不能到位的問題，推進環(huán)保工作順利開展。

人防工作是一項很重要的平戰(zhàn)結(jié)合的工作。五月份以來我主要做了4個方面工作。
1、支持基建工作。7月份在武穴市、蘄春縣召開了全市人防工作現(xiàn)場會議，按照《人防防空法》抓好人防地下室建設(shè)，全市今年新批建地下室1066平方米，擬建2300米，收取易地建設(shè)費近百萬元，有力的推進了人防工程建設(shè)。
2、加快人防通信建設(shè)步伐。今年全市新增防空警報器7臺，建設(shè)了310處人防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了軍網(wǎng)互聯(lián)。
3、貫徹落實平戰(zhàn)結(jié)合方針。全市人防部門開發(fā)利用舊人防工事，實現(xiàn)平戰(zhàn)收入53.8萬元。
4、協(xié)調(diào)有關(guān)單位貫徹落實《人防法》。八個月先后3次召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實《人防法》，推進人防地下室建設(shè)和易地建設(shè)費征收，為人防辦創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，全市人防工作開創(chuàng)了新局面，省人防辦、 非常滿意。

（十）抓好園林綠化管理，美化黃州市區(qū)
五月份以來，我按照“加強管理，鞏固成果，量入而出，加快綠化”的工作思路，從實抓好市區(qū)綠化工作。
1、維修完善綠化工程。從6月份起，對市區(qū)5個花壇，4個游園，3個廣場，8條主干道綠化帶進行全面維修，美化了市區(qū)環(huán)境。
2、狠抓園林綠化管理。大力推進承包考核管理，落實綠化工程招投標(biāo)制度，加進單位庭院、住宅小區(qū)綠化，大大節(jié)約了投資，提高了管理質(zhì)量。
3、落實今冬明春綠化任務(wù)安排。計劃今冬明春投資200萬元綠化八大工程，美化黃州市區(qū)。
另外，按照市委、市政府的安排，防洪抗災(zāi)點在武穴市，三年來我多次深入武穴就防洪抗災(zāi)、農(nóng)村稅費改革、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革等工作進行調(diào)研，幫助解決一些實際問題。2004年5月后住紅安縣杏花鄉(xiāng)紅花沖村扶貧點，該村457戶2223人，其中貧困人員1848人，人平純收入只有605元。7月份我到該村調(diào)研后幫助做了5件實事。一是制訂一個扶貧規(guī)劃，落實脫貧措施和責(zé)任。二是捐款4萬元，幫助解決村民改水改廁問題。三是對口扶貧40家特困戶，每戶解決資金500元。四是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，其中養(yǎng)豬大戶20戶，養(yǎng)牛大戶10戶。

三、關(guān)于工作和思想存在的主要問題
回顧任職以來，我做了應(yīng)做的工作，但是，我認(rèn)為所做的工作與黨組織的要求有差距，與市人大常委會的要求有差距，主要表現(xiàn)在六個方面：一是依法履行職責(zé)不夠好，所分管的工作發(fā)展不夠平穩(wěn)。二是協(xié)助加強所分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠力，有的領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較差。三是深入調(diào)查研究不夠經(jīng)常，與分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心較少，發(fā)揮職能部門的作用不夠充分。四是缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，有時有急躁情緒，批評人不注意方式、方法，有時批評人比較嚴(yán)厲。五是經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)匯報請示工作不多，總認(rèn)為干好工作就是最好的匯報。六是思想上有幾種不正確的想法，認(rèn)為集中精力干事的人，得不到理解；干大工程的人受到別人猜疑；堅持原則有正義感的人，得不到別人的支持；少干事、不做大事、做老好人、不得罪人、不要原則的人得到的實惠較多等等。針對以上存在的六個問題，決心加強學(xué)習(xí)，改造自己，樹立正確的“三觀”，盡心盡責(zé)干好自己的工作，努力完成組織交給的工作任務(wù)，不辜負(fù)人民群眾對自己的希望。

四、工作中的幾點
在近三年的工作中，我有六個方面的體會。
1、只有接受監(jiān)督，才能不辜負(fù)黨組織和人大代表的希望。
我認(rèn)為腐敗在很大程度上是從失去監(jiān)督的權(quán)力中產(chǎn)生的。作為我個人，能較好地堅持接受四個方面的監(jiān)督。一是接受黨組織的教育和監(jiān)督，積極參加民主生活會議，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部各項制度，每年向黨組織寫好廉潔自律自查報告；二是接受市人大常委會和人大代表的監(jiān)督，三年來我3次到兩個縣市與人大代表、政協(xié)委員座談，共征求52名代表和政協(xié)委員對市政府及我個人勤政、廉政等方面意見，自覺接受人大代表監(jiān)督。三是接受審計監(jiān)督，在我任市交通局局長、大橋開發(fā)公司總經(jīng)理8年間，多次請市審計局、省交通廳審計處、省審計廳對經(jīng)濟運行情況進行審計，我是第一個市級領(lǐng)導(dǎo)自覺離任審計的人。四是接受社會監(jiān)督，不論是在工作的八小時之內(nèi)還是在八小時之外，都自覺接受監(jiān)督，不該去的地方不去，不該得的東西不得，不該吃喝的地方不去吃喝，一切活動在陽光下運作，接受社會監(jiān)督，自覺規(guī)范自己的行為。

2、只有嚴(yán)如律己，才能廉潔從政。
自參加工作以后，我始終堅持扎扎實實干事，堂堂正正做人，清清白白為官的行為準(zhǔn)則。我在日記中這樣寫道，“傲不可長，欲不可縱；樂不可極，志不可滿；財不可貪，榮不可爭；老不可欺，少不可袒”。并用這八個不準(zhǔn)要求自己。參加工作以來，較好地做到了“七個一律”，家中有大事一律不請客收禮；住醫(yī)院一律不讓知道；禮金、貴重禮物一律拒收；拒絕不了的一律交紀(jì)檢；拒收禮金、禮品一律自己登記；公務(wù)事一律不在家中談；在市區(qū)辦事一律不在單位接受招待。在市交通局、大橋開發(fā)公司工作八年中，拒收禮金55100元，交陪客費603元，公車私用交汽油費960元。2002年5月赴香港招商時，一位投資商送給我一部數(shù)碼照像機，當(dāng)時怎么也推不掉，回黃岡后交市交通局紀(jì)檢組并打了收條給我。堅持管好了自己家屬、子女以及身邊工作人員，較好地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。

3、只有集中精力干工作，才能完成工作任務(wù)。
2002年4月人民代表選我為市政府副市長后，我在日記中是這樣寫的，“忠實于黨，扎根于民，立足于干，著眼于實，做好自己分管的工作�！蔽沂沁@樣寫的，幾年來也是這樣做的�；�本做到了集中精力干工作，不去搞關(guān)系，科學(xué)的安排時間干事業(yè)，一個月有一月的工作計劃表，一天有一天工作安排，有時一天開幾個會，處理幾個具體問題，力爭把工作落實到實處。工作中著力于突出重點，主攻難點，不怕困難，不怕大事，不怕急事。不回避問題和矛盾，不推卸工作責(zé)任，克難奮進干工作。

4、只有心中裝著人民群眾，才能樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
我是一個農(nóng)民的兒子，從村團支部書記一直走到黃岡市政府的工作崗位，這是組織培養(yǎng)和人民群眾信任的結(jié)果。我所工作過的單位，都以辦幾件實事、樹立一個好風(fēng)氣為出發(fā)點和目的，一切為人民群眾著想，一切替弱勢群體辦事，一切為老實人說話。特別是到市政府工作以來，凡是市民寫信反映要辦的事，經(jīng)調(diào)查后，符合要求的及時辦，不能辦的事就解釋說明情況；凡是信訪接待日要處理的問題都及時督辦到位；凡是特困企業(yè)及投資商要求解決的問題從不回避，從不打官腔，都是竭盡所能予以解決。

5、只有堅持原則，才能樹立正氣。
我認(rèn)為，一個不要原則、不講正氣、不主持正義的領(lǐng)導(dǎo)，他只是一個好人，而不是一個好領(lǐng)導(dǎo)。在工作中我能夠堅持做到講原則，講正氣，講程序，敢于批評思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不正的人。我一般不開無準(zhǔn)備會，不講大話、長話，開會講時間，不準(zhǔn)開手機、不許遲到，布置的工作要督辦落實。我分管的工作做到了先做后說，只做不說，做好了也不向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

6、只有勤奮學(xué)習(xí)，才能提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
我是一個先天不足，后天較勤奮的人。在實際工作中體會到，要想干好一番大事業(yè)，跟上新形勢的要求，提高執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平就要堅持勤奮學(xué)習(xí)，更新觀念，更新知識，更新方法。我很少缺席市委中心學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)，并堅持寫學(xué)習(xí)筆記，已寫完兩本學(xué)習(xí)筆記本；堅持長期自學(xué)，每晚學(xué)習(xí)到11點鐘左右，寫好自學(xué)筆記；堅持長期累集數(shù)據(jù)，有一本數(shù)據(jù)記錄本；堅持寫日記，把重大事件、重要觀點寫在日記中，堅持不要秘書，自己的事自己做，所有稿自己寫，自己修改，今天的述職報告就是利用晚上寫的。堅持寫論文，三年來在新華社通訊、湖北日報、中國旅游報、黃岡日報、黃岡通訊等報刊發(fā)表十幾篇文章，宣傳推介黃岡，提高了知名度。

總之，通過學(xué)習(xí)，較好地提高了思想理論水平，提高了駕馭全局的能力，提高了解決復(fù)雜問題的能力，提高了工作效率。

五、關(guān)于下一步工作打算
在新的時代、新的任務(wù)、新的要求下，我的打算是，加強學(xué)習(xí)，提高能力，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，接受監(jiān)督，勤政廉政，努力做一名人民的好公仆。
1、圍繞學(xué)習(xí)第一，努力提高依法行政的能力和水平，做到科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。
2、圍繞監(jiān)督第一，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，進一步增強法律意識、公仆意識、監(jiān)督意識，自覺接受市人大常委會及人大代表監(jiān)督，接受方方面面的監(jiān)督。
3、圍繞發(fā)展第一，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實，克難奮進，干好工作，多作奉獻。
4、圍繞改進第一，進一步改進工作作風(fēng)，改進工作方法，注意批評的主觀愿望與客觀效果相統(tǒng)一，努力做到既嚴(yán)格要求又以人為本，多以知識的力量、能力的力量、人格的力量做好思想工作，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。
5、圍繞保證第一，協(xié)助市委、市人大抓好分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為有向心力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的五好班子，帶好隊伍，樹立好的風(fēng)氣，爭取各單位的工作年年進位，在全省出經(jīng)驗，在全市有位次。
尊敬的主任、常務(wù)副主任、各位副主任、秘書長、各位委員、代表，這次評議讓我受到了教育和啟迪，對于我最后的10年工作有很大的幫助，我將終身學(xué)習(xí)，終身改造，終身奉獻，做一名好的干部，當(dāng)一名好的，維護黨和政府形象。在這次評議中，真心接受意見，決心改正不足，努力工作，為黃岡市的經(jīng)濟和社會發(fā)展，為市民的富裕而努力奮斗。

謝謝大家。

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