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縣人民政府關(guān)于交通工作的情況報(bào)告 -情況報(bào)告
天城縣人民政府
關(guān)于交通工作的情況報(bào)告
中共天城縣委：
我縣交通工作根據(jù)縣委十屆三次全會(huì)和縣十二屆人代會(huì)第三次會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將我縣交通工作的情況報(bào)告如下：
一、公路基本建設(shè)情況
（一）彌師線BOT項(xiàng)目
經(jīng)省交通廳和州人民政府特許，彌師線天城至瀘西段建設(shè)采取BOT模式，由省路橋二公司控股、州路達(dá)公司參股組建彌瀘公路開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)使用。按照州政府的要求，相應(yīng)的土地征用和拆遷由所在縣承擔(dān)。天城縣境內(nèi)里程12.32公里，自2003年8月開展工作以來(lái)，共征地491畝，拆遷房屋涉及117戶，其中安置73戶，共支付各類補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)2236.3萬(wàn)元。隨著工程的進(jìn)展，還將繼續(xù)發(fā)生一些零星補(bǔ)償開支以及屆時(shí)無(wú)法復(fù)耕的征用，要進(jìn)一步加強(qiáng)丫普龍地段農(nóng)戶的思想工作，爭(zhēng)取控制在2400萬(wàn)元內(nèi)。
（二）錦屏東路配合彌師線拓寬建設(shè)項(xiàng)目
錦屏東路（原稱北過(guò)境線二期工程），西起地山井，東至昆河老公路，全長(zhǎng)1.36公里，征地控制寬度53米，路面實(shí)施寬度47米，屬縣城規(guī)劃道路，與彌師線縣城段位置吻合，該段公路設(shè)計(jì)17米寬屬?gòu)洖o公司BOT投資，17米以外兩側(cè)拓寬部份及下水道、綠化、燈線預(yù)埋等市政設(shè)施由縣上出資。為便于施工管理和組織，保證公路范圍與拓寬部份同步施工、同一標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)完工，經(jīng)多次協(xié)商，2004年10月縣人民政府決定將拓寬及市政設(shè)施建設(shè)委托給彌瀘公司作為其變更工程實(shí)施，經(jīng)審核，同意以1154萬(wàn)元包干投資并與彌瀘公司簽訂了合同協(xié)議書�，F(xiàn)該路段工程路基完成近80％，折合金額約680萬(wàn)元，預(yù)計(jì)6月底路基成型，因當(dāng)前水泥、鋼材、燃油價(jià)格偏高，供應(yīng)緊張，施工單位籌資困難，縣上想辦法落實(shí)出資經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取年底竣工通車。
（三）北過(guò)境一期建設(shè)項(xiàng)目
自雄風(fēng)公司至小興寨路段，止點(diǎn)距二級(jí)路預(yù)留控制62米。施工長(zhǎng)度584米，寬度53米，由開遠(yuǎn)路橋公司中標(biāo)于2002年6月開工建設(shè)，至2003年5月完成路基和下水道工程，因彌師線開工建設(shè)暫時(shí)停工至今。2004年8月對(duì)已完工部份進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，審定完工工程金額為501.3萬(wàn)元，于2004年12月全部支付完畢。未完工程主要內(nèi)容是鋪筑瀝青路面和市政配套設(shè)施，未完工程預(yù)算投資300萬(wàn)元，縣上將爭(zhēng)取早日列入建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)剩余工程施工，加快土地開發(fā)。
（四）連鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目列為州縣“六個(gè)一工程”項(xiàng)目之一，連接4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村委會(huì)20余個(gè)自然村，施工里程為94公里。設(shè)計(jì)為6.5米寬路基、3.5米寬水泥路面、彈石路肩結(jié)構(gòu)。一期工程17公里于2004年初動(dòng)工，2004年9月完工通車。二期工程77公里分為5個(gè)合同段于2004年6月開工，目前土石方完成、大部分路基成型，澆筑水泥路面6公里，完成投資近1500萬(wàn)元，支付工程款685萬(wàn)元，支付水泥款150萬(wàn)元。其余正抓緊路槽調(diào)平和路面?zhèn)淞�，因水泥緊張，柴油限量供應(yīng)，影響了正常的施工計(jì)劃和工期安排；里程長(zhǎng)、車輛缺、技術(shù)人員不足，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作顧此失彼；少數(shù)農(nóng)戶對(duì)建設(shè)占地拆遷仍有抵觸情緒，致使部份地段施工緩慢�？h上將針對(duì)存在的問(wèn)題做好工作，爭(zhēng)取5月中旬全線轉(zhuǎn)入路面施工，確保年內(nèi)竣工，總投資控制在3800萬(wàn)元內(nèi)。
（五）多喝奶進(jìn)廠公路建設(shè)情況
于彌陽(yáng)鎮(zhèn)中以則接二級(jí)路，施工長(zhǎng)度345米，路基寬10米，瀝青混凝土結(jié)構(gòu)路面寬9.2米，由開遠(yuǎn)高管段以128萬(wàn)元總承包施工。工程于2004年10月開工，爭(zhēng)取于2005年4月底完工，已支付工程款70萬(wàn)元。該項(xiàng)目作為地企合作項(xiàng)目，面臨竣工，需籌措尾款。
（六）彌瀘老公路牛背至山門坡段建設(shè)情況
為解決縣城東北部茶花山工業(yè)園區(qū)的道路問(wèn)題，實(shí)施了牛背至山門坡公路1.4公里鋪筑瀝青路面，路基寬6.5米，路面寬5.7米。由天城路橋有限責(zé)任公司承建，2004年4月開工，同年12月完工，完成構(gòu)造物支砌2719 m3、60cm園管涵5道累計(jì)長(zhǎng)30m、瀝青混凝土結(jié)構(gòu)路面8672 m2，工程結(jié)算實(shí)際造價(jià)為88.44萬(wàn)元，已支付工程款88萬(wàn)元（余額免付）。
（七）2004年度農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施情況
2004年度是實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造的第一年，我縣計(jì)劃建設(shè)69條132.605公里農(nóng)村水泥路，概算投資4400萬(wàn)元。至2005年4月中旬，實(shí)際實(shí)施72條129公里，竣工48條79公里，正抓緊建設(shè)24條50公里，因水泥供貨緊張，常不能滿足施工需要；部份項(xiàng)目群眾自籌資金不到位；個(gè)別項(xiàng)目組織措施不力等原因，部分工程建設(shè)緩慢，縣上將加大督促檢查力度，爭(zhēng)取6月底全部結(jié)束。縣上共計(jì)劃補(bǔ)助水泥3.72萬(wàn)噸，已兌現(xiàn)補(bǔ)助2.96萬(wàn)噸，支付水泥款635萬(wàn)元，預(yù)計(jì)還需水泥款250萬(wàn)元。
（八）2005年度山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃
2005年安排60公里彈石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)篩選，初步審定5條水泥路、10條彈石路、8條砂石路共計(jì)23個(gè)項(xiàng)目，估算總投資1280萬(wàn)元。涉及除虹溪、朋普兩鎮(zhèn)以外的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)道路，重點(diǎn)改善通村委會(huì)公路的路面狀況�？h級(jí)補(bǔ)助430萬(wàn)元（含購(gòu)6000噸水泥款），具體標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補(bǔ)助水泥200～300噸，彈石路每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，砂石路每公里補(bǔ)助1～2萬(wàn)元。不足部份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、群眾自籌或發(fā)動(dòng)投工投勞解決。準(zhǔn)備于雨季后逐步鋪開，利用今冬明春時(shí)節(jié)實(shí)施完畢。鑒于水泥供應(yīng)困難，擬提前安排付款訂購(gòu)水泥。
二、公路養(yǎng)護(hù)與交通規(guī)費(fèi)征收工作
（一）縣道養(yǎng)護(hù)情況
縣地方公路管理段負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)工作，為確保建成公路的正常通行，2004年共出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班1400個(gè)，組織人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修復(fù)涵洞10道，填補(bǔ)砂石路面12870平方米�；I資38萬(wàn)元修復(fù)加固了彌小路大河橋，籌資11萬(wàn)元修通虹宣路k23滑坡處的臨時(shí)便道。2005年安排修復(fù)彌小路西一段損毀的水泥路面和路肩，工程正抓緊進(jìn)行，爭(zhēng)取5月底前結(jié)束，預(yù)計(jì)投資將達(dá)80萬(wàn)元。2005年一季度還對(duì)其他縣道投入了近30萬(wàn)元的修復(fù)費(fèi)，基本保證了縣道的通暢。縣鄉(xiāng)路因開礦、取石超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重，對(duì)公路破壞極大，路政人員查處難；沿線部份群眾愛路護(hù)路意識(shí)淡薄，常在公路上打麥曬糧、加工烤煙營(yíng)養(yǎng)土或堆放雜物，影響公路使用，存在安全隱患。
（二）拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收工作情況
拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來(lái)源，已督促縣地方公路管理段認(rèn)真貫徹“依法征收、繳費(fèi)為路、應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”的原則，加大征收力度，2004年共征收并上繳拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)113萬(wàn)元。2005年一季度已完成征收額107萬(wàn)元，有望突破去年指標(biāo)，但少數(shù)車主缺乏主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)，偷、漏、逃、阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之部份山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合力度不夠，執(zhí)法阻力大。
（三）運(yùn)營(yíng)費(fèi)征收情況
2004年共征收運(yùn)管費(fèi)197.4萬(wàn)元，今年一季度上路稽查540人次，已征收運(yùn)管費(fèi)186.1萬(wàn)元，開局良好。
三、運(yùn)輸市場(chǎng)管理情況
截止2004年年底，我縣共有各類營(yíng)運(yùn)車輛4627臺(tái)，其中客車368臺(tái)，貨運(yùn)車輛2850臺(tái)，農(nóng)用車1045臺(tái)。
（一）客運(yùn)站點(diǎn)管理
我縣形成以大巴中巴為主，微型面包、出租車、公交車為輔的客運(yùn)局面，在實(shí)施管理中，堅(jiān)持以打擊違法、保護(hù)合法為目標(biāo)，強(qiáng)化“站、車、人”的管理，重點(diǎn)規(guī)范東西客運(yùn)站的安全檢查和運(yùn)輸秩序整頓，平衡運(yùn)力和運(yùn)量關(guān)系，逐步建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的道路運(yùn)輸長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)駐站人員，履行“三關(guān)一監(jiān)督”職守，即準(zhǔn)運(yùn)關(guān)、上崗證關(guān)、車檢關(guān)和嚴(yán)格監(jiān)督載員，努力提高安全防范意識(shí)，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)。
為緩解運(yùn)力過(guò)剩矛盾，消除無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，繼2002年合并昆明線路中巴車后，2004以來(lái)對(duì)天城至朋普線路的79臺(tái)中巴車“合二為一”、對(duì)天城至開遠(yuǎn)（新公路）的線路30臺(tái)中巴車“合三為二”，今年將加大督促力度，引導(dǎo)企業(yè)走上以質(zhì)量以服務(wù)求生存求效益求發(fā)展的路子。
（二）出租車管理工作
目前我縣實(shí)有出租車293臺(tái)，分屬8家公司，呈現(xiàn)小、散、亂、舊的特點(diǎn)，由于前幾年投放缺乏有效控制，導(dǎo)致現(xiàn)在治理難度相當(dāng)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有86臺(tái)車輛到了報(bào)廢更新年限。對(duì)于如何加強(qiáng)出租車管理、進(jìn)一步規(guī)范公司運(yùn)作模式和管理機(jī)制，運(yùn)政所已提出初步實(shí)施方案，待專題研究后實(shí)施。
（三）城市公交車管理工作
現(xiàn)有公交車71輛，分屬二家公司，均屬私營(yíng)企業(yè)。原由縣建設(shè)局管理，后劃至交通局管理。在車輛配型、投放數(shù)量、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)行線路、費(fèi)用繳納等方面缺乏有效控制，形成二家公司不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的局面，治理難度大，現(xiàn)正抓緊調(diào)查，盡快形成整治方案，從利于有償經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模發(fā)展的角度予以整頓，真正給廣大市民以實(shí)惠和方便。
四、下一步工作意見
（一）圍繞交通系統(tǒng)計(jì)劃管理模式的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省州主管部門溝通，協(xié)調(diào)好關(guān)系，多儲(chǔ)項(xiàng)目，多爭(zhēng)項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更大的資金支持。
（二）繼續(xù)配合好彌師線、鎖平高速公路的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)征遷補(bǔ)償資金的管理，嚴(yán)格掌握控制數(shù)，善始善終，做好地方服務(wù)工作。積極創(chuàng)造條件，促成石蒙高速公路早日開工建設(shè)。
（三）落實(shí)責(zé)任，加大連鄉(xiāng)公路建設(shè)管理力度，嚴(yán)格管理工程撥款，定期召開生產(chǎn)工作會(huì)議，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)年底全線完工通車的目標(biāo)。
（四）進(jìn)一步細(xì)化2005年山區(qū)農(nóng)村公路的實(shí)施方案，早準(zhǔn)備、早落實(shí)、早實(shí)施，樹好典型，以點(diǎn)帶面，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，努力提高修建效果。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路在建項(xiàng)目的檢查和指導(dǎo)，督促2004年安排實(shí)施的水泥路建設(shè)項(xiàng)目必須于6月份全部結(jié)束。
（五）雨季將至，著手布置一次對(duì)縣道養(yǎng)護(hù)工作的大檢查，盡力消除安全隱患，清溝疏涵，采備搶險(xiǎn)材料，確保縣鄉(xiāng)干線的通暢。
（六）結(jié)合客運(yùn)企業(yè)改制和發(fā)展的需要，主動(dòng)與省州運(yùn)管部門聯(lián)系溝通，為進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定局面做好地方應(yīng)盡的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。加大宣傳和征稽力度，依法行政，完成交通規(guī)費(fèi)的征收任務(wù)。
（七）嚴(yán)禁城市公交車企業(yè)私添車輛、私增線路、私延里程、私改站點(diǎn)、私串線路等“五私”現(xiàn)象，并勒令限期糾正。在管理上，嚴(yán)格稅費(fèi)減免范圍，一方面探索線路營(yíng)運(yùn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓路子，另一方面主動(dòng)尋求兩家公交公司合二為一的可能;針對(duì)城區(qū)出租車面臨更新的機(jī)會(huì)，積極探索，盡快提交一個(gè)既行之有效又積極穩(wěn)妥的方案，以求在營(yíng)運(yùn)許可證（的頭）的重新登記發(fā)放、有償使用、車輛類別標(biāo)識(shí)、企業(yè)合并和管理規(guī)范方面有新突破。以整合現(xiàn)有資源，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，消除因爭(zhēng)搶乘客而導(dǎo)致的交通安全隱患，改善目前城區(qū)混亂的交通局面。
（八）加大對(duì)縣鄉(xiāng)公路上的超載超限運(yùn)輸和打麥曬土等老大難問(wèn)題的整治，在無(wú)新的治理辦法實(shí)施前，盡力從路政職責(zé)出發(fā)，在公路沿線加大宣傳教育力度。
特此報(bào)告。
天城縣人民政府
二OO五年四月二十七日
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