市經(jīng)貿(mào)委關于綜合治理工作情況匯報 -情況報告

    市經(jīng)貿(mào)委綜合工作在市委、市政府和市綜治委領導的關心和支持下，幾年來，以“三個代表”重要思想為指導，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局的確關系，始終把維護企業(yè)和的穩(wěn)定作為壓倒一切的任務，把綜治工作作為一項事關全局和大事來抓，堅持“屬地管理”，堅持“群防群治”，堅持“以人為本”，并通過層層簽訂責任狀，強化了責任意識，形成了各單位綜治工作各負其責，齊抓共管的工作格局，確保了綜治工作的各項防范措施落到實處，維護了社會政治穩(wěn)定，促進了兩個文明建設健康、快速、穩(wěn)步的發(fā)展。一、            組織網(wǎng)絡健全，各項規(guī)章制度完善經(jīng)貿(mào)委是市政府管理國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控部門，全口現(xiàn)有主管局、協(xié)會17個，大中型企業(yè)8個共有職工5萬人，為了做好全口的綜合治理工作。（一）成立了各項規(guī)章制度，組織網(wǎng)絡健全治安綜合治理領導小組。組長由主任、黨組書記擔任，副組長由兩名副主任擔任，成員由口屬主管局及直屬企事業(yè)單位一把手擔任。辦公室設在經(jīng)貿(mào)委辦公室，并確定辦公室主任為聯(lián)絡員�？趯俑髦鞴芫旨爸睂倨笫聵I(yè)單位也相應成立治安綜合治理領導小組，明確一把手負責制，并向下屬單位延伸，形成了經(jīng)貿(mào)委口治安綜合治理領導小組網(wǎng)絡。（二）經(jīng)貿(mào)委機關和口屬各單位都詳細全面地制定了一整套治安管理措施，如《內(nèi)部治安管理責任書實施辦法》、《門衛(wèi)制度》、《值班制度》、《消防管理制度》、《物業(yè)小區(qū)管理制度》、《臨時工管理制度》、《保密制度》、《檔案管理制度》、《小車管理制度》、《考核制度》等等。在很多單位都將制定的規(guī)章制度張貼上墻。此外，我們與各個主管局和8個大中型企業(yè)簽訂了責任狀。要求綜治工作必須列入各單位的重要議事日程，與本單位的重要業(yè)務工作，同、同部署、同考核、同獎懲，與責任人的責、權、利、譽掛鉤；由于從組織機構設置、崗位責任、生活區(qū)的管理辦法、值班方面都制定了方案，并認真落實，因而幾年來，經(jīng)貿(mào)委機關干部及家屬沒有發(fā)生一起治安管理案件或刑事案件。    二、廣泛開展法制宣傳，嚴格依法行政    學法、懂法是做好綜治工作的前提，為此，我們成立了經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)“四五”普法工作領導小組，印發(fā)了《全國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》到各單位，配合省里培訓一批企業(yè)法律顧問，續(xù)審一批企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。幾年來，在市普法辦的指導下，我委扎扎實實地開展了“四五”普法工作，機關及口屬單位共成立普法領導小組38個，兼職人員136名，專職人員38名，全口共用于普法經(jīng)費約19萬元。在普法期間，按照不同對象，對黨政機關干部、企業(yè)領導干部、專業(yè)部門分別給予培訓，其中各廠礦兩年組織培訓共146期，培訓行管、技術、生產(chǎn)、供銷等部門人員達9700人次。全口廠礦企業(yè)建立普法宣傳小組120個，宣傳員908人，形成了一支強有力的普法骨干隊伍。通過普法宣傳，增強了廣大干部的法制觀念和依法規(guī)范自己行為的自覺性，有效地提高了廣大干部職工的法律意識。我市技術監(jiān)督局由于法律意識強，嚴格依法行政，沒有發(fā)生一起執(zhí)法過失事件，為經(jīng)貿(mào)委口樹立了良好的形象。    三、暢通信訪信息渠道，有情操作信訪工作幾年來，隨著改革的深入，利益關系的調(diào)整，社會深層次的矛盾日益顯露出來，自己的不滿情緒及急需解決的問題不斷通過信訪的確渠道反映出來。因此說，信訪工作是一項關系到維護穩(wěn)定和改革發(fā)展的重要工作，是一項凝聚人心，為我市經(jīng)濟創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的工程師。為做好這項工作，委領導高度注視，具體做法：一是組織上加強領導。經(jīng)貿(mào)委成立信訪工作領導小組，口屬各單位也相應成立以一把手為組長的信訪工作領導小組，明確一把手負總責。各個單位還挑選政治可靠，能與黨中央保持一致，有很強的群眾觀點、服務意識、奉獻精神，同時政策水平較高、熟悉法律知識、群眾經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力較強的干部到信訪工作崗位上，抓具體工作。二是重視《信訪條例》和相關法律法規(guī)知識，掌握信訪政策，并在相關會議上介紹信訪工作的現(xiàn)狀，宣傳信訪工作的重要性、必要性、長期性，使大家進一步增強了做好信訪工作的自覺性、責任感、使命感和緊迫感。三是加強制度建設。我們視制度是根本，是使信訪工作規(guī)范、有序進行的必要條件。我們制定的規(guī)章制度有：《信訪工作實施意見》、《信訪工作責任制及追究制》、《來信來訪登記辦理規(guī)定》、《領導接待來訪制度》等。在制度中對信訪的受理范圍、辦理程序與原則、辦理結果的、回復以及領導者的責任、義務都有明確的規(guī)定。四是堅持每季度召開不少于一次的信訪工作領導小組會議，分析和了解信訪形勢，及時掌握信訪動態(tài)，積極排查信訪隱患和不穩(wěn)定因素，確定解決重大信訪問題，指導、協(xié)調(diào)和部署信訪工作。五是責任到人，措施到位。為進一步抓好信訪工作，經(jīng)貿(mào)委實行委、局、企業(yè)三級信訪管理網(wǎng)絡，采取分級負責，歸口辦理，誰主管、誰負責的形式，認真落實信訪工作目標管理責任制。做到了任務明確、責任到人、包干到底、權責統(tǒng)一。群眾信訪出現(xiàn)在哪一級就由哪一級負責，不回避矛盾、虛于應付、敷衍塞責。來信來訪工作件件有著落，事事有回音。來信來訪，凡是需要本系統(tǒng)的局、協(xié)會或企業(yè)處理的，我們立即批轉，并跟蹤督查、督辦，把反映的`問題處理到位。凡是需要我委處理的，我們從不推諉、懈怠，不草率了事。對于檢舉違紀問題，我們重證據(jù)，在認真了解、查明事實真相的基礎上，最后才集體研究做出相應處理。對于對我們的工作和執(zhí)行的政策有誤解的，我們總是不厭其煩的耐心地進行解難釋疑，使其正確對待、心平氣順。對于要求解決個人問題，尋求幫助的，我們在政策允許的范圍內(nèi)盡量給予關心和幫助。對于越級集體上訪的，我們慎重應對，并采取領導包保責任制加以解決。幾年來，各級、各部門領導堅持信訪工作一把手“親自抓，負總責”，并層層抓落實，確實把信訪工作落到期實處，取得了群眾的信任，減少了重復上訪現(xiàn)象。六是堅持領導親自接待、閱處信訪制度。委領導不管工作再忙、任務再重都堅持親自接待來訪群眾，親自閱處人民來信，親自督查、過問、處理信訪工作。兩年來，共接待來訪365人次，受理人民來信18件，這每次每件都是經(jīng)過本委領導處理的。在抓信訪工作方面，我們還采取了以下措施：為及時掌握信訪信息，把信訪問題解決在基層，我們還采取以下措施：1、經(jīng)常組織信訪聯(lián)絡員深入困難企業(yè)和重點單位與群眾直接交談，加強超前預測和防范，及時掌握各方面信訪動態(tài)、信訪苗頭、信訪隱患。2、定期召開信訪工作專題匯報會，目的是查隱患、找問題、想辦法、訂措施，使信訪工作中出現(xiàn)的難點、熱點等問題能時刻做到心中有數(shù)，以便早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，把不穩(wěn)定因素或信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3、積極做好期間的社會穩(wěn)定工作�！拔逡弧惫�(jié)、國慶節(jié)、，放假時間長，各類人員相對集中，各種矛盾容易交匯。為了防止出現(xiàn)集體上訪，我們每次都是通過會議或通知等形式責成各部門加強值班，注意信訪信息，有重點地做好信訪預案工作，從而有效地保證了節(jié)日的穩(wěn)定。四、關于困難群體，抓好源頭治理下崗職工、破產(chǎn)企業(yè)職工等困難群眾，曾經(jīng)為企業(yè)做過一定的貢獻，我們?yōu)樗麄兘鉀Q困難，辦點實事是我們的落腳點，也是綜合治理工作的一項重要內(nèi)容。因此，我委把關心群眾生活始終作為“堅持執(zhí)政為民”這個本質(zhì)要求的高度來認識，作為解決基層矛盾和抓好源頭治理的著力點，時刻心系廣大職工群眾的冷暖，為群眾辦實事、辦好事，腳踏實地的把溫暖送到家，把思想工作做到人。一是各級領導經(jīng)常走廠串戶，與困難職工促膝談心，和他們交朋友，為他們排憂解難，尤其是幫助他們解決“兩個確�！辈坏轿缓汀叭龡l保障線”不銜接的實際問題。二是生活上關心他們。滁州市副市長經(jīng)貿(mào)委主任王圖強同志曾多次帶領經(jīng)貿(mào)委領導組成慰問小分隊，在節(jié)日期間分頭對二紡機廠、銅礦、電視機廠等單位困難家庭12戶進行走訪慰問，每戶送救濟金300元，合計3600元。三是對破產(chǎn)企業(yè)的職工、離退休職工和下崗職工的困難情況進行調(diào)查、摸底、分析，制定了167名離退休職工和54戶特困戶職工的慰問計劃，去年給離退休人員每人100元慰問金和一袋食品小包裝，特困戶每戶200元的慰問金、200斤大米和一箱色拉油。兩年來，慰問費共支出人民幣19萬元。由于幫困工作從關心入手，從源頭抓起，穩(wěn)定了職工情緒，增進了與職工的感情。節(jié)日期間，沒有發(fā)生一起群訪事件。很多群眾曾感動地說，還是共產(chǎn)黨好，社會主義好啊！五、認真落實政策，起到化解矛盾，積極做好部分企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定工作企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定工作是全省、全市維穩(wěn)工作的重點、熱點、難點，也是我委重中之重的工作。經(jīng)貿(mào)委口在企業(yè)工作的軍轉干部有333人（占全市市直企業(yè)軍轉干部的79.3%），其中下崗的有24人，工資不能按時發(fā)放的有49人（拖欠工資總額45.87萬元，拖欠醫(yī)療費3.16萬元），未參加養(yǎng)老保險的7人，符合條件未進入低保的有10人，軍轉干部家屬下崗的有62人、待業(yè)有22人。為了做好他們的工作，我們在認真落實人發(fā)[2002]59號、82號和滁發(fā)[2002]19號、滁辦發(fā)[2002]12號文件以及市委、市政府召開多次有關會議精神的同時，根據(jù)當時的特點，積極有效地采取了以下對策：一是全面落實包保責任制。做好企業(yè)軍轉干部工作是關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事、急事、要事。為確保此項工作落到實處，我們著重強化責任主體和責任人的責任意識，對委黨組成員所涉及的企業(yè)全面實行了包保責任制，明確分工，責任到人。王圖強主任負責全面工作，并重點負責電扇廠的包保責任制工作，劉道斌、陳建生、王森林三同志協(xié)助王圖強主任工作；蔡永輝副主任負責二紡機包保責任制工作；劉道斌副主任重點負責原電視機廠包保責任制工作；吳韋人副主任負責揚子、原工業(yè)局直屬企業(yè)包保責任制工作；李玉成組長負責電廠、銅礦包保責任制工作；陳建生員負責原機電局奮飛公司包保責任制工作；曹家富助調(diào)負責匯龍包保責任制工作�？趯俑鲉挝灰矊嵭辛艘话咽重撠熤�，采取的方法有“一對一”、“多對一”。包保人隨時掌握其人的思想動態(tài)和行蹤，遇有新的情況及時采取措施，取得了顯著效果。二是關心、愛護。在排查、摸底，掌握第一手資料后，將企業(yè)軍轉干部的家庭成員、經(jīng)濟收入、生活狀況、身體狀況、思想狀況、存在的實際困難等要素一一記入個人檔案。然后針對性的、有重點的主動去關心他們，幫助他們落實政策規(guī)定，解決實際困難。截止2003年7月底，通過市財政劃撥16.08萬元幫扶解困資金和借支8.09萬元，合計24.17萬元，優(yōu)先解決了經(jīng)貿(mào)委直屬企業(yè)軍轉干部生活費和醫(yī)療費，具體解決拖欠工資17.31萬元、醫(yī)療費3.16萬元、幫扶資金3.70萬元；優(yōu)先安排他們的配偶和子女上崗；對欠交養(yǎng)老保險的軍轉干部按照先上車后買票的辦法，優(yōu)先解決養(yǎng)老保險問題。對還未解決醫(yī)療保險的個別企業(yè)，正在協(xié)同有關部門，按政策積極想辦法處理。另外我們還利用“”、“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日登門慰問委直屬企業(yè)特困軍轉干部，慰問金達4.6萬元。三是深入細致地做好思想政治工作。委機關及口屬單位負責同志，每人都定有包保對象。對包保對象采取的態(tài)度不是應付，而是多次主動上門進行說服、疏導，動之以情，曉之以理，讓企業(yè)軍轉干部們知道，黨和政府是關心他們的，目前隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深入，國有企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的一些矛盾和困難是客觀存在的，也是暫時的，但困難只有通過改革、發(fā)展和艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取，才能真正得到解決。并要求他們樹立主人翁意識，從搞活國有企業(yè)和維護改革發(fā)展的高度，正確對待利益關系的調(diào)整。為了預先防范和防止出現(xiàn)進京上訪的事件，也防止出現(xiàn)“小事變大、大事變炸”的現(xiàn)象，委負責同志和一些部門領導多次赴北京、南京、合肥及滁州火車站耐心勸阻。由于我們超前掌握了大量信息，采取的措施得力有效，包保責任制和對對幫扶制度落實到位，解決困難方法得當，思想政治工作過細，從而化解了矛盾，有力地遏制了赴省進京上訪，維護了社會政治穩(wěn)定。六、積極開展扶貧工作，重視包點村鎮(zhèn)建設扶貧工作是做好“三農(nóng)”工作的首要工作是全面建設小康社會的需要，也是弘揚中華民族的傳道道德，黨中央和各級領導十分重視扶貧，我委領導也非常關心扶貧工作。今年我委包點村鎮(zhèn)是定遠縣的九梓鄉(xiāng)和爐橋鎮(zhèn)的范灣村。為做好貧困地區(qū)的扶貧工作，我委領導多次深入該村鎮(zhèn)實地察看，多方面了解情況，給他們講明政策，講發(fā)展規(guī)劃，講農(nóng)村美好的未來，以增添他們的信心和決心。同時盡心盡力地幫助他們解決實際困難。例如九梓鄉(xiāng)急需修公路、挖池塘，搞綠化，缺乏資金，我們就自籌資金，為他們解決3萬元經(jīng)費；爐橋鎮(zhèn)范灣村（計劃生育聯(lián)系點）設立一所計劃生育輔導站，沒有房子，我們就為他們建了三間平房。由于我們設身處地的關心他們，他們也深深地感到黨的關懷，同時也增添了熱愛家園、治理家園、建設家園的激情，今年不僅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，而且治安環(huán)境得到了有效改善，無一件違法刑事案件發(fā)生。在今年我市大面積水災情況下，我們也積極響應市委、市政府號召，心系災區(qū)、情系災民，曾多次給災區(qū)捐款、捐物。經(jīng)貿(mào)委共捐款16.554萬元，捐衣被9893件，送方便面300箱，礦泉水3000瓶。有力地緩解了災區(qū)的困難，維護了災區(qū)的穩(wěn)定。七、成立單位，齊心協(xié)力經(jīng)貿(mào)委口社會治安綜合治理工作由于充分發(fā)揮了各單位的職能作用，百川爭流，齊抓共管，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，取得了“兩個文明”建設的雙豐收，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。1、各種犯罪的勢頭被遏制，內(nèi)部治安秩序良好，各成員單位的各種事件和案件逐年下降，初步統(tǒng)計，各種事件低于全市平均數(shù)。二年中，成員單位無一人違法犯罪的單位有市電業(yè)局、煙廠、技術監(jiān)督局、糧食局等；2、社會公德意識深入人心，各成員單位生活區(qū)清潔衛(wèi)生，室內(nèi)外窗明幾凈，居民生活環(huán)境、衛(wèi)生條件大大改善，極大多數(shù)生產(chǎn)場所無油污、無雜物、無煙蒂、無痰跡。機關辦公規(guī)范化，日常工作制度化，各種文明衛(wèi)生標語醒目，窗口服務文明優(yōu)質(zhì)。在此項工作中做得出色的有經(jīng)貿(mào)委、市供電局、商業(yè)協(xié)會、糧食局、交通局、市汽運總公司等單位。3、安全防范設施規(guī)范化，技防、人防措施到位。各成員單位均建立健全治安防范體統(tǒng)和治安防范機制，在加強治安管理人員教育培訓，實行辦公區(qū)、物業(yè)小區(qū)目標管理，加固防盜門窗、防護墻等設施諸方面舍得資金投入。在強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位的人防、物防、技防措施方面，取得了令人滿意的社會效果。4、職工素質(zhì)有了明顯提高，職工精神面貌發(fā)生了巨大變化，熱愛學習，積極進取、奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神風貌已經(jīng)形成，和睦友愛、助人為樂的道德風尚深入人心，做文明職工，創(chuàng)文明家庭已成為職工的自覺行動。5、加大了社會治安綜合治理宣傳工作力度，全面落實“四五”普法和依法治理的各項措施。通過“四五”普法宣傳，增強了廣大干部和職工的法律意識，法制觀念和依法規(guī)范自己行為的自覺性，推進了企業(yè)依法維護自己的合法權益、依法強化了企業(yè)管理的法制進程，取得了良好效果。八、正視當前存在問題，努力做好今后工作隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入和全球經(jīng)濟一體化的快速推進，企業(yè)仍然存在著關閉、破產(chǎn)、兼并、重組這個不可逾越的現(xiàn)實，工人下崗、企業(yè)拖欠工資，“兩個確保”不到位、“三條保障線”不銜接，再就業(yè)困難等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)軍轉干部的實際困難難以解決。由此可見，綜治工作任務艱巨，責任重大。對此，我們將堅定信心，迎難而上，積極探索，恪盡職守，把握重點，努力做好以下六項工作：1、掌握政策，規(guī)范企業(yè)改革，確保職工合法權益，企業(yè)的改革必須認真遵循合法、規(guī)范、透明的原則，并嚴格按程序辦理，禁止暗箱操作。在方案制定前深入到企業(yè)，把情況摸透搞準，盡量做到不損害職工利益，在方案制度制定后，要廣泛征工意見，及時召開職工大會討論通過，使改革平穩(wěn)進行。2、建立健全聯(lián)系群眾制度，制定信訪預案，暢通信訪渠道，掌握信訪動態(tài)、信訪苗頭、信訪隱患。群眾來信，領導親自認真閱處；群眾來訪，領導親自熱情接待，并堅持實行領導干部接待群眾上訪日制度。群眾上訪日定時間、定地點、定人員、定內(nèi)容。在現(xiàn)場解決群眾反映的實際問題，尤其著力處理重要疑難信訪問題。3、對部分小企業(yè)軍轉干部，繼續(xù)實行領導包保制，明確落實責任單位和責任人，并制定有序有系統(tǒng)的預案和嚴格有行的獎懲措施，堅持把此項工作做細、做精、做好，做實。4、堅持一把手負責制和“誰主管，誰負責”的原則，在一步健全鞏固三級綜合治理管理網(wǎng)絡的基礎上，嚴格目標管理責任制和“一票否決制”，真正形成“一級抓一級、一級對一級負責，各級抓落實”的良好格局。 

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