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構(gòu)建和諧社會(huì)要正確處理五大關(guān)系 -調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-09-17 05:50:50 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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構(gòu)建和諧社會(huì)要正確處理五大關(guān)系 -調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置,號(hào)召全黨不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。各級(jí)黨組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā),以與時(shí)俱進(jìn)的精神,不斷研究新情況,解決新問題,正確處理影響和諧社會(huì)建設(shè)的一些重大關(guān)系。

一是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。我們黨所主張建立的和諧社會(huì),是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo),僅靠GDP的增長(zhǎng),無法支撐起一個(gè)人民所向往的全面的小康社會(huì)。因此,各級(jí)黨委必須把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本,按照 “五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的和諧發(fā)展。要堅(jiān)決克服一些地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上舍得投入,而在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上無所作為的傾向,要切實(shí)把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放到重要位置,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同部署、一同推動(dòng)、一同檢查、一同落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)同共進(jìn)。

二是正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)既充滿活力又富有秩序的社會(huì)。一方面,我們要通過改革,激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造性活力,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流;另一方面,也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來,在保持社會(huì)生機(jī)和活力的前提下謀求社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定,始終做到“活而不亂”。因此,必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾,避免體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的激化。要自覺把社會(huì)和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo),堅(jiān)持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作,以和諧檢驗(yàn)穩(wěn)定工作,切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系,妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平是和諧社會(huì)建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。建設(shè)和諧社會(huì),必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系,既要通過深化改革,完善市場(chǎng)體制,提高資源配置和利用效率,又要通過宏觀調(diào)控,在二次分配中維護(hù)社會(huì)公平;既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來,又要防止兩極分化;既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力,又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。各個(gè)地方在加快發(fā)展的同時(shí),要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置,綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段,逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的,以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制,使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

四是正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系,打造社會(huì)管理新格局。真正的和諧社會(huì)是一個(gè)國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì),是國家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。目前我們?cè)诤艽蟪潭壬弦廊谎赜弥^去以行政管理為主導(dǎo)的社會(huì)管理體制,這同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。各級(jí)黨委政府,要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求,堅(jiān)決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法,在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí),善于通過村民自治、社區(qū)自治組織,社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會(huì)議等,形成社會(huì)管理的整體合力。

五是正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾,既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢(shì),發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì),更要注意創(chuàng)新群眾工作的運(yùn)行機(jī)制,建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民根本利益的長(zhǎng)效機(jī)制。一些地方之所以社會(huì)矛盾比較突出,干群關(guān)系緊張,原因是多方面的:有的對(duì)群眾冷暖漠然視之、不聞不問,致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申;有的工作責(zé)任心不強(qiáng),推諉扯皮,久拖不決,致使小事拖大、矛盾激化;有的辦關(guān)系案、人情案,甚至貪污受賄,以權(quán)謀私,引起民憤;有的動(dòng)輒使用專政工具壓制普通上訪群眾,引起群眾不滿。這些問題的根源在于,我們的群眾工作機(jī)制僵化,缺少應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級(jí)黨委政府都要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,把工作重點(diǎn)放在建立群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制上,逐步建立順暢的民意溝通機(jī)制、有效的矛盾調(diào)處機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制、公正的司法機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。

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