[集合]農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告
隨著個人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報告，要注意報告在寫作時具有一定的格式。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
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農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告1
城鄉(xiāng)菜市場是人民群眾必需的，涉及千家萬戶生活，公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是惠民工程，建設(shè)和管理好菜市場，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。
20xx年8月11日我局在接到省廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展菜市場有關(guān)情況調(diào)查的通知》(商辦建函[20xx]884號)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即成立了以局長劉長寶為組長的菜市場調(diào)查工作組，由于此項(xiàng)工作任務(wù)緊工作量大，縣商務(wù)局抽調(diào)了市場服務(wù)中心，大量人力物力，在12-14日對全縣菜市場進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下：
一、總體情況
我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場36個，分布在城區(qū)和周邊25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農(nóng)貿(mào)市場占地面積約50050平方米，共有攤位5802個，吸引約18000余人在此就業(yè)，年交易量73000噸以上，年交易額8億以上，承擔(dān)著全縣人民群眾生活購物的需求。在這些農(nóng)貿(mào)市場中，20xx年隨工商辦管脫鉤移交至商務(wù)局的有33個，其中包括城區(qū)3個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個市場，其市場產(chǎn)權(quán)所有制均為國有，由政府部門出資興建，具體經(jīng)營形式為租賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經(jīng)營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經(jīng)營嚴(yán)重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內(nèi)得以妥善解決。
二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因?yàn)椴耸袌鼋?jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場設(shè)施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。
我縣在20xx年工商辦管脫鉤后，因?yàn)楣芾碇黧w變動，很多事情千頭百緒，再加上工商部門近十年來未對市場大棚進(jìn)行維修，xx年又遇天災(zāi)，導(dǎo)致市場大棚損毀嚴(yán)重，75%以上市場損毀停用，因受資金限制縣商務(wù)局籌措資金進(jìn)行了部分修繕，截止20xx年8月仍有10處市場未得到修復(fù)。至今攤位費(fèi)一直無法上調(diào)，所以總體經(jīng)營情況不佳，這一情況在移交到商務(wù)部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場均采取拍租形式，20xx年相比20xx年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務(wù)狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費(fèi)在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費(fèi)用，收益甚微。
壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場后的一段時間里，商務(wù)局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施，針對全縣農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評估和科學(xué)論證，市場建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設(shè)和經(jīng)營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。
在做好硬件設(shè)施的同時，還積極做好各種惠農(nóng)措施，為促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保證農(nóng)副產(chǎn)品的新鮮供應(yīng)，我們?yōu)樽援a(chǎn)自銷的農(nóng)戶提供了相應(yīng)的便利條件，減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)揮多種蔬菜經(jīng)營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設(shè)立了公平秤，醒目處樹立了《市場內(nèi)七個起來》和《市場文明經(jīng)營公約》公示牌，保障了市場內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強(qiáng)了市場交易的多元化，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺。
三、市場建設(shè)和管理中存在的問題
農(nóng)貿(mào)市場在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場無論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營和服務(wù)都存在不少問題。
（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)
隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口也在不斷的增加，新城區(qū)的日漸發(fā)展無疑為新的市場開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，目前雖然商務(wù)部門出臺了《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但由于缺少政府具體的城區(qū)市場規(guī)劃，對市場建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了我縣城區(qū)菜市場布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。新城區(qū)尚無配套的菜市建設(shè)規(guī)劃。老城區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，菜場較多，布局合理，市民能夠充分享受到購物的便利，新城區(qū)向南發(fā)展，菜場建設(shè)還未提上日程，很多新建小區(qū)附近沒有配套的菜場設(shè)施，南關(guān)新世紀(jì)菜場又將面臨拆遷，日常生活方式被改變，商業(yè)服務(wù)體系被打破，被遷走的經(jīng)營戶將如何安置，周邊一批住戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴(yán)重危害到交通安全，每到當(dāng)?shù)胤昙�，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，如何加快菜場建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務(wù)等部門急需解決和面對的重要問題。
�。ǘ┦袌龌A(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高
我縣的農(nóng)貿(mào)市場多為工商部門20xx年移交過來，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，又頻頻遭遇天災(zāi)，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在問題：
一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。
二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重，污水橫流。
三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
四是水泥攤位建設(shè)簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。
五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災(zāi)隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實(shí)施。
�。ㄈ┤狈Ψ⻊�(wù)創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后
一是菜市場投資主體的多元化，導(dǎo)致市場服務(wù)質(zhì)量低下，沒有統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)范，基本是誰投資誰經(jīng)營誰管理，存在各自為政，服務(wù)意識不強(qiáng)。
二是很多市場開辦者停留在固有的管理模式上，缺乏創(chuàng)新理念和品牌意識，只關(guān)心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了市場信譽(yù)度。
三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場大多在建設(shè)時缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。
四、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的建議
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎(chǔ)的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)�？刂圃�1000-3000平方米。
（二）抓緊改造，加快建設(shè)，盡快改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場，
一要采取政府投資建設(shè)新的'菜市場，把菜市場建設(shè)作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場，對于開發(fā)商已建成的菜市場，政府應(yīng)出資收購，將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場，交給商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，方便居民消費(fèi)。
二要出臺激勵扶持政策，建議盡快出臺《六安市菜市場建設(shè)改造政府扶持政策》，市財政每年安排一定資金，對按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)助，對于改造和新建的菜市場，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場改造、報建所需的有關(guān)費(fèi)用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
（三）強(qiáng)化管理，構(gòu)建整潔有序的菜市場經(jīng)營秩序，根據(jù)新的市場特點(diǎn)探索新的市場管理模式。
一是要建立自政府至經(jīng)營者之間的管理銜接，政府部門應(yīng)發(fā)揮政府職能，為市場建設(shè)和改造升級進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展；市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)市場環(huán)境，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識；市場內(nèi)經(jīng)營者是市場管理的最終對象，應(yīng)成立經(jīng)營者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過經(jīng)營者的自律組織得到圓滿解決；
二是建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制，才能從根本上解決問題，市場內(nèi)要建立完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮互動的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經(jīng)營者制售假冒偽劣商品等行為。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告2
為了解農(nóng)貿(mào)市場在全區(qū)的分布和經(jīng)營狀況，進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)xx區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。研究小組深入新綜合市場、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中央菜市場進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場建設(shè)。座談會上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報道如下。
一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基本情況
全區(qū)注冊農(nóng)貿(mào)市場20個，無照農(nóng)貿(mào)市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區(qū)所有街道和城鎮(zhèn)。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場1個，二星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場3個，一星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場2個。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮市場、振興經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。xx年，全省農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在黃巖召開，副省長王建滿高度肯定黃巖農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級取得的成績。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同創(chuàng)造”如政府中心工作對接。在具體責(zé)任分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶指南等管理制度。發(fā)展改革部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參與項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場價格。財務(wù)部負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎勵資金的預(yù)算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場用地計劃。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計，并參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場和流動攤販的力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二，制定支持升級發(fā)展的政策。xx年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場推廣發(fā)展的若干意見》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場推廣發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級補(bǔ)貼獎勵辦法通知》，加大了獎勵和補(bǔ)貼力度，對每一個在規(guī)定時間內(nèi)通過省級文明示范市場驗(yàn)收的市場獎勵20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)每個農(nóng)貿(mào)市場的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量準(zhǔn)確，可以休息”和& other價格宣傳、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順利完成，要重視設(shè)計、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時，實(shí)行上下互動機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局安排專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報制度，提高和提升工作進(jìn)度，及時反饋問題和困難，第一時間解決。
第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同創(chuàng)造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農(nóng)貿(mào)市場。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。第三，以獎勵和罰款的形式優(yōu)化市場進(jìn)入和退出機(jī)制。采用“獎勵懲罰”，由市場成立評估小組，視情況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；如果企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場會獎勵他。第四，開展各種食品安全專項(xiàng)行動。開展市場食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢驗(yàn)點(diǎn)。
二、主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場布局
不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的道路市場，嚴(yán)重影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施，排污能力差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場管理、硬件設(shè)施與建立國家衛(wèi)生城市有一定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場外停車位不足，流動攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。
（三）經(jīng)營者和管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者素質(zhì)和教育水平普遍較低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識、服務(wù)意識和完善的服務(wù)理念。個體經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場根據(jù)市場需求的及時改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜工程。建議政府把市場標(biāo)準(zhǔn)化的`建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來抓。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場合理布局。為了建立和完善整個區(qū)域的市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，根據(jù)“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的振興、調(diào)整和改造的同時，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要按照標(biāo)準(zhǔn)化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。
�。ǘ┒嗲涝黾油顿Y，籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場，方便人民生活，每年安排適當(dāng)?shù)氖袌鼍S護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財政投入，鼓勵民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同發(fā)展的格局。鼓勵社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場，促進(jìn)市場又好又快發(fā)展。
�。�3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，增強(qiáng)其服務(wù)功能。市場管理單位是市場管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過與市場主體和市場經(jīng)營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對市場主體和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。市場運(yùn)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占領(lǐng)無序的情況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開展法制宣傳教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場交易實(shí)行需求票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價制）。市場運(yùn)營服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識，促進(jìn)行業(yè)健康競爭，避免綁架現(xiàn)象，杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時，市場經(jīng)營者對市場誠信的集體支持也是創(chuàng)造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，協(xié)助和配合政府做好農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的積極作用，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展，及時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告3
農(nóng)貿(mào)市場與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農(nóng)貿(mào)市場在進(jìn)展過程中消失了一些問題需要加以解決。為全面、精確的把握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下。
一、農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時，依舊首選農(nóng)貿(mào)市場，選擇率在一半以上。這是由于農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式敏捷，蔬菜、水產(chǎn)等商品新奇程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡潔，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不簡單產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將連續(xù)下去。
二、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營狀況
所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場，80%以上鮮菜主要是市區(qū)四周種菜農(nóng)夫自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。
（一）蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式
據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場中的全部的經(jīng)營戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式，非常有利于他們把握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個環(huán)節(jié)的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。
�。ǘ┦卟说南M(fèi)趨勢
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特殊是農(nóng)夫蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題
（一）市場設(shè)施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場多年來投入不足，市場設(shè)施簡陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)峻。一是市場開辦單位對市場經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不準(zhǔn)時，蔬農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的大量垃圾不能準(zhǔn)時清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
（二）農(nóng)貿(mào)市場價格相對較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場菜價高由來已久。初老百姓反映特殊劇烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區(qū)的價格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價格不平衡。有差價是應(yīng)當(dāng)?shù)模顑r太大就是不合理了。
四、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題的緣由淺析
�。ㄒ唬┮�(guī)劃滯后，先天不足
蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)長期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推動，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場大多由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r(nóng)貿(mào)市場盈利水平低
蔬農(nóng)貿(mào)市場具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場的樂觀性不高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門對市場的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠
一是有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮的`作用熟悉不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場用地，小區(qū)建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度不夠，缺乏長效的監(jiān)督約束機(jī)制。
五、進(jìn)展蔬農(nóng)貿(mào)市場的建議
農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造，必需以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必定要求。政府應(yīng)在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用方法，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告4
按照盛市《關(guān)于開展創(chuàng)建“XX縣（區(qū)）”活動的實(shí)施意見》要求XX縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽市嘗寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序，寧榮市嘗寧陽市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的'管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽市嘗寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進(jìn)行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強(qiáng)。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
四、存在的問題
一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進(jìn)行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場內(nèi)秩序混亂。
四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛競爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機(jī)動車亂停，部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。
六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
五、意見和建議
一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
二是市場管理
的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)�，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù)，防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場是XX縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告5
關(guān)鍵詞：國際大宗商品；市場信息
中圖分類號：F740、3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：淺論國際大宗商品市場信息特點(diǎn)及來源
收錄日期：20xx年3月11日
大宗商品一般是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域（非零售環(huán)節(jié)），被廣泛作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料和消費(fèi)品大批量買賣的商品，主要包括三個類別，即能源商品、基礎(chǔ)原材料和農(nóng)副產(chǎn)品，如原油、有色金屬、鐵礦石、大豆和棉花等。其特點(diǎn)是交易量大，價格波動劇烈。由于大宗商品一般屬于工業(yè)基礎(chǔ)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，因此反映其供需狀況的期貨及現(xiàn)貨價格變動會直接影響到整個經(jīng)濟(jì)體系。中國已經(jīng)成為國際大宗商品市場的重要參與國。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國，自從1993年成為石油凈進(jìn)口國之后，中國的石油進(jìn)口量不斷擴(kuò)大，目前中國對進(jìn)口石油的依存度已經(jīng)超過一半以上。20xx年中國的大豆進(jìn)口占全球貿(mào)易量的55%。到20xx年中國已連續(xù)XX年成為世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，中國在這一年進(jìn)口鐵礦石占全世界的2/3左右。而在銅、鋁、棉花、天然橡膠等其他大宗商品方面，中國的進(jìn)口需求量也與日俱增，中國已成為國際市場大宗商品的主要進(jìn)口國。在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，我國在大宗商品方面的進(jìn)口依賴程度將保持在較高水平。因此，研究國際大宗商品市場信息的特點(diǎn)，了解和掌握國際大宗商品市場變化趨勢已經(jīng)成為一個重要任務(wù)。
一、國際大宗商品市場價格變化劇烈
近30年來，國際大宗商品市場跌宕起伏，“大漲之后大跌，大跌之后暴漲�！鄙鲜兰o(jì)七十年代末、八十年代初，能源和原材料價格居高不下，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)停滯不前，進(jìn)而引起多種大宗商品價格暴跌。整個九十年代，國際大宗商品市場價格一路看跌，直到20xx～20xx年才開始回升，20xx～20xx年升速加快，到20xx年抵達(dá)頂峰。20xx年下半年，隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，國際大宗商品市場價格開始暴跌，到20xx年中期開始復(fù)蘇，20xx年到20xx年初開始迅速攀升，到20xx年5月，又開始直線下跌，20xx年上半年大宗商品價格大幅波動，在持續(xù)下跌后，6月份最后一個交易日，主要大宗商品突然暴漲，國際油價一度大漲近10%，出現(xiàn)近年來罕見的漲幅。大宗商品市場價格變化趨勢越來越讓人捉摸不定。
二、國際大宗商品市場價格信息的重要性
近年來，國際大宗商品市場價格的劇烈波動引起人們的激烈爭論，爭論的焦點(diǎn)是，這些變化的原因是市場的供求關(guān)系決定的，還是由于金融投資者大規(guī)模介入造成的。由于缺乏充分的數(shù)據(jù)支持，很難證明金融投資者的過度投機(jī)造成了國際大宗商品市場價格劇烈變動。但是，人們還是普遍認(rèn)為，起碼在短期內(nèi)，金融投資對大宗商品價格產(chǎn)生了一定影響。大宗商品市場的供求關(guān)系決定市場價格的中長期變化趨勢，而金融投資卻會對短期價格的變動發(fā)揮推波助瀾的作用，有時甚至?xí)诙虝r間內(nèi)制造市場泡沫。人們普遍認(rèn)為，由于市場預(yù)期對價格形成至關(guān)重要，增強(qiáng)市場的透明度，提高市場信息的質(zhì)量，可以增強(qiáng)市場演變的`確定性，改善市場的運(yùn)作效率，這不僅適用于期貨市場，同樣適用于國際大宗商品現(xiàn)貨市場。這種觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同。20xx年在法國戛納召開的G20國家峰會上，穩(wěn)定國際市場大宗商品價格問題再一次成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。改善現(xiàn)貨市場信息，減少市場震蕩，被列為大會的優(yōu)先目標(biāo)之一。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近年來也多次在各種會議上強(qiáng)調(diào)改善大宗商品現(xiàn)貨市場信息的必要性。國際能源組織指出，可以通過更好的市場運(yùn)作，提供更加透明的市場狀況和未來預(yù)期的信息，控制市場的過度震蕩。信息透明是更好理解石油市場變化的關(guān)鍵因素，只有掌握了市場需求、供給和庫存等市場基本面的更準(zhǔn)確的信息，才能更好地把握未來市場的走向。
三、國際大宗商品市場信息的分類
國際大宗商品可以大致分為三類，即農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食、棉花、油料和熱帶飲料等；能源，包括石油、煤炭、天然氣等；礦產(chǎn)品和原材料，包括鐵礦石、有色金屬、貴金屬等。各種商品性質(zhì)不同，因此其市場供求和價格等信息也各異。
國際農(nóng)業(yè)大宗商品市場的短期變化主要由供方?jīng)Q定，需求通常不會有很大的變化，因此需求沖擊不太可能比供應(yīng)沖擊更加劇烈。天氣條件變數(shù)很大，可能會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。因?yàn)檗r(nóng)作物在每年的特定時間收獲，所以可能并不需要一年中每天都盯著供給和需求的詳細(xì)信息。但是，農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)期會對市場預(yù)測產(chǎn)生重要影響，因此不斷改善農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量預(yù)測方面的信息至關(guān)重要。
在能源和貴金屬等大宗商品方面，由于這些商品的需求與經(jīng)濟(jì)周期聯(lián)系密切，所以需求因素對市場短期變化趨勢發(fā)揮更重要的作用。因此，有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的走勢及其對能源和貴金屬需求影響方面的市場信息，對掌握能源大宗商品市場的變化趨勢至關(guān)重要。另外，地緣政治因素對能源和貴金屬大宗商品的供應(yīng)影響很大。
對于國際大宗商品市場的參與者而言，市場的供求信息是他們準(zhǔn)確預(yù)測價格變化趨勢的關(guān)鍵，也是市場有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。國際大宗商品市場信息可以按照加工程度的不同，分為以下三種：
�。�1）原始數(shù)據(jù)，包括與大宗商品有關(guān)的各種生產(chǎn)、消費(fèi)、交易、庫存及價格的各種數(shù)據(jù)；
�。�2）加工過的數(shù)據(jù)，包括對國際大宗商品市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測和分析產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；
�。�3）關(guān)于市場走向的各種預(yù)測數(shù)據(jù)，包括短期數(shù)據(jù)、中長期數(shù)據(jù)。
各種來源的數(shù)據(jù)時間間隔不同，有的每天都有，有的卻是一年一次，但是一般公開的數(shù)據(jù)多以月為基礎(chǔ)。
四、國際大宗商品主要信息來源
國際大宗商品市場信息提供者大致主要有以下幾種：
�。�1）綜合性國際組織，如聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等；
�。�2）國際專業(yè)組織，如國際咖啡組織、石油輸出國組織等；
�。�3）各國政府機(jī)構(gòu)，如美國農(nóng)業(yè)部、加拿大自然資源部等；
�。�4）投資銀行和金融機(jī)構(gòu)，如花旗銀行、渣打銀行等；
（5）研究機(jī)構(gòu)，如國際鋁研究院、國際橡膠研究機(jī)構(gòu)等；
�。�6）各大通訊社及各種媒體，如路透社、金融時報、英國廣播公司等專業(yè)網(wǎng)站；
�。�7）專業(yè)網(wǎng)站；
�。�8）大型企業(yè)公司，如英國石油公司、澳大利亞必和必拓公司等；
�。�9）商品交易所，如芝加哥期貨交易所、倫敦金屬交易所等。
國際大宗商品市場信息來源豐富，但紛亂繁雜。有時候同一種信息可能有多個來源，而不同信息來源的形式又各不相同。因此，對某一種商品而言，要想獲得最相關(guān)的、最有用的、最可靠的市場信息絕非易事，需要花費(fèi)時間和具備專業(yè)技能。另外，即使是官方機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，大多數(shù)情況下也需要付費(fèi)。
國際糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品主要信息來源是聯(lián)合國糧農(nóng)組織。糧農(nóng)組織的全球信息和預(yù)警系統(tǒng)各種報告，對國際糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行監(jiān)測和分析，這些報告包括“全球食品價格”（月刊）、“農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測與食品狀況”（季刊）、“食品展望”（半年刊）、“谷物供應(yīng)和需求簡報糧食新聞報道”（月刊）、“大米市場監(jiān)測（季刊）”、“大宗商品市場監(jiān)測與展望”等。
農(nóng)業(yè)大宗商品市場信息的其他來源還包括：區(qū)域性組織歐盟的“歐盟近期農(nóng)產(chǎn)品與食品價格變動（月刊）”、“國際價格監(jiān)測”、“歐盟代表性產(chǎn)品市場價格”；美國農(nóng)業(yè)部的“世界農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求預(yù)測（月刊）”、“全球農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“種植預(yù)測報告”、“全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分析”、“農(nóng)業(yè)展望統(tǒng)計指標(biāo)”、“氣候與產(chǎn)量周刊”；非政府組織國際糧食理事會的“糧食市場報告（月刊）”、“世界糧食統(tǒng)計（年度報告）”，澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與科學(xué)研究所的“澳大利亞大宗商品統(tǒng)計”、“澳大利亞小麥供應(yīng)與出口（月刊）”、“澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品報告”、“澳大利亞氣候與農(nóng)業(yè)月報”，國際咖啡組織的“咖啡統(tǒng)計（季刊）”、“咖啡市場月報”，國際可可組織的“可可市場情況每月評論”、“可可統(tǒng)計季刊”，國際橡膠研究機(jī)構(gòu)的“橡膠統(tǒng)計（季刊）”、“橡膠產(chǎn)業(yè)報告（季刊）”、“世界橡膠產(chǎn)業(yè)展望（半年刊）”。
石油數(shù)據(jù)聯(lián)合倡議組織是國際能源大宗商品信息主要來源之一，該組織包括分屬于不同國際專業(yè)組織的90個國家和地區(qū)的成員，如亞太經(jīng)合組織、國際能源機(jī)構(gòu)、拉丁美洲能源組織、石油輸出國組織和聯(lián)合國統(tǒng)計局，約占全球石油供應(yīng)和需求的90%。該組織的世界數(shù)據(jù)庫每月更新一次，可以免費(fèi)使用。數(shù)據(jù)庫包括7個產(chǎn)品類別：原油、液化氣、汽油、煤油、柴油、燃油和全部石油產(chǎn)品；8個生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、需求、煉油廠入廠和出廠、進(jìn)口、出口、庫存水平和變化；3個不同單位的數(shù)據(jù)：桶、噸和升；數(shù)據(jù)期限從20xx年1月到當(dāng)月。
國際能源消費(fèi)方面的信息主要有國際能源機(jī)構(gòu)出版的“石油市場報告”、“中期石油天然氣市場”；國際能源生產(chǎn)方面的信息主要有石油輸出國組織出版的“每月石油市場報告”；美國能源信息局出版的“短期能源展望（月刊）”、“每月能源評論”；英國石油公司的“世界能源統(tǒng)計評論（年度）”。此外，劍橋能源研究協(xié)會是一家聲譽(yù)卓著的能源咨詢機(jī)構(gòu)，它的客戶包括國際能源公司、政府、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)提供商，咨詢范圍包括關(guān)鍵知識、能源市場、地緣政治、行業(yè)發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略分析等。劍橋能源研究協(xié)會出版的“石油與天然氣雜志”是世界上最廣泛閱讀的石油行業(yè)出版物。該雜志每周提供最新國際石油和天然氣新聞、問題和動態(tài)分析；提供包括設(shè)計、操作和維修的實(shí)用技術(shù)；提供國際市場活動的重要統(tǒng)計數(shù)字，涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、進(jìn)口、出口、庫存等每個環(huán)節(jié)。
在貴金屬方面，世界黃金理事會和國際白銀研究院都通過自己的網(wǎng)站，有關(guān)金銀的生產(chǎn)、消費(fèi)和市場價格信息。在有色金屬方面，世界金屬統(tǒng)計局出版的“世界金屬統(tǒng)計雜志”向全球金屬行業(yè)提供最全面的國際數(shù)據(jù)。它針對特定需要進(jìn)行市場調(diào)查，收集和整理大量主要的有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，尤其是可以提供有色金屬市場的最新信息。在鐵礦石方面，現(xiàn)在并沒有專門負(fù)責(zé)鐵礦石市場信息的國際組織，但是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議與原材料集團(tuán)合作舉辦的信托基金鐵礦項(xiàng)目可以提供鐵礦石方面的信息。該項(xiàng)目每年的年度報告“鐵礦市場”和“鐵礦統(tǒng)計”，是關(guān)于鐵礦石最新、最準(zhǔn)確和最全面的世界市場變化信息，既有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又有深度分析。
五、國際大宗商品市場信息存在的問題
目前，國際大宗商品市場信息還存在很多問題，概括地講，主要有以下幾個方面：
1、大宗商品庫存數(shù)據(jù)可靠度不高。這主要是由于大部分庫存由私人掌握，在數(shù)據(jù)收集方面有很多障礙。有的大宗商品統(tǒng)計范圍不夠完整，如大多數(shù)非OPEC成員國并不報告石油庫存數(shù)據(jù)，海洋中的油輪數(shù)據(jù)也不完整。
2、在采掘業(yè)中，儲量信息、探測和加工能力的擴(kuò)大等信息也很不完善。
3、信息的時效性需要進(jìn)一步提高。很多情況下，信息的周期過長。有些先進(jìn)技術(shù)將對及時信息有很大幫助，如在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于種植面積和糧食產(chǎn)量的監(jiān)測。
4、在大宗商品信息公開方面還存在很大差距，很多信息都需要付費(fèi)才能獲得。
5、在現(xiàn)有信息的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一方面還有很多工作要做。信息的統(tǒng)一和系統(tǒng)化，對于信息的獲取和應(yīng)用大有益處。
6、國際大宗商品市場主要參與國應(yīng)該在信息方面承擔(dān)更大的責(zé)任，尤其是剛剛加入市場的發(fā)展中國家。
7、大宗商品市場出現(xiàn)的新情況也要及時反映在有關(guān)信息中。比如，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品中有多大比例用于生物能源的全球數(shù)據(jù)很難找到。
8、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)日益廣泛深入地加入大宗商品市場。這些機(jī)構(gòu)也提供越來越多的市場信息，但其可靠性卻令人懷疑，因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)的研究部門和貿(mào)易部門并非相互獨(dú)立。
由于上述信息方面的缺陷，人們很難對大宗商品市場的變化做出恰當(dāng)?shù)姆治龊皖A(yù)測，這就意味著，他們常常在不確定的情況下做出交易決策。如果人們依靠不準(zhǔn)確或錯誤的信息做出決策，市場價格與大宗商品的價值可能會產(chǎn)生大幅度背離，價格波動會很劇烈。因此，及時提供可靠、準(zhǔn)確的市場信息，對于穩(wěn)定市場、減少價格波動非常重要。
還有一個需要考慮的復(fù)雜因素：即使人們能夠及時獲得準(zhǔn)確信息，市場仍有可能產(chǎn)生震蕩。這是因?yàn)槿藗儗ν恍畔⒌睦斫饪赡軙a(chǎn)生差異，這種差異會使市場價格產(chǎn)生波動。石油就是一個例子。由于人們對石油市場的預(yù)測存在差異，這種差異會向市場傳遞錯誤的信號，從而導(dǎo)致市場價格背離基礎(chǔ)價值，造成國際大宗商品市場價格的劇烈震蕩。
如前所述，中國已經(jīng)成為國際大宗商品市場的重要參與國。國際大宗商品價格的一個重要特征就是短期波動較大，為了對沖大宗商品對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對策，包括利用現(xiàn)有的國際市場定價體系和風(fēng)險分散機(jī)制，建立國家儲備，以及建立上下游一體化的企業(yè)等。但是，了解國際大宗商品市場信息，掌握世界主要信息來源，準(zhǔn)確把握國際大宗商品市場的發(fā)展趨勢，是我們做好工作的基礎(chǔ)，其重要意義不言而喻。
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農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告6
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理農(nóng)貿(mào)市場是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。20xx年，x市實(shí)施“一圈兩場三道”行動計劃，農(nóng)貿(mào)市場作為其中一“場”，通過新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設(shè)初見成效。如何使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)智慧升級？如何使農(nóng)貿(mào)市場管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對相關(guān)問題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、調(diào)研現(xiàn)狀
x街道總面積約41平方公里，下轄11個社區(qū)，常住人口約4.2萬人，屬于涉農(nóng)街道。自開發(fā)建設(shè)以來，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共8個，只有3個社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應(yīng)求�！百I菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內(nèi)共有2處農(nóng)貿(mào)市場。
1、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：現(xiàn)有經(jīng)營攤位27個，面積300平方米，20xx年x農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經(jīng)營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。
2、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：面積600平方米，棚頂式結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。20xx年已向區(qū)政府提出新建的申請，擬在20xx年實(shí)施新建計劃。
二、調(diào)研情況
街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研工作，由優(yōu)化營商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，早高峰和晚高峰在2個農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地蹲點(diǎn)，開展觀察、問卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等，傾聽群眾心聲，了解市場真實(shí)情況。在調(diào)研初期，街道以農(nóng)貿(mào)市場管理和群眾感受為重點(diǎn)，設(shè)計調(diào)查問卷，通過兩個社區(qū)52名居民和8戶經(jīng)營者的問卷收集、現(xiàn)場隨機(jī)采訪及意見反饋，對提出的問題進(jìn)行逐一記錄，逐項(xiàng)梳理，并對重點(diǎn)問題進(jìn)行分析探討。
�。ㄒ唬┚用袢罕姷穆曇粽{(diào)研發(fā)現(xiàn)，早8點(diǎn)和晚6點(diǎn)是買菜的高峰期，主要購買群體為中老年人和婦女。通過調(diào)查問卷顯示，對x農(nóng)貿(mào)市場整體評價滿意的占62%，對x農(nóng)貿(mào)市場整體評價滿意占15%。關(guān)注的主要因素為：市場環(huán)境占72%，價格實(shí)惠占32%，品質(zhì)保證占85%。隨機(jī)采訪了解到，x農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務(wù)態(tài)度良好。同時，群眾也反映，雖然農(nóng)貿(mào)市場和以前相比，大有好轉(zhuǎn)，有些訴求仍希望得到上級部門的重視：一是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個攤位，選擇和比較受限；
二是菜品不夠全面，無法實(shí)現(xiàn)一站式購物，例如沒有海鮮攤位；
三是市場內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識、價格標(biāo)牌、市場內(nèi)部示意圖等；
四是市場外部停車秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；
五是菜品價格普遍偏貴；
六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱重沒有保障措施，是否可以在市場設(shè)置食品安全檢測室和公平秤。對x農(nóng)貿(mào)市場，群眾反響強(qiáng)烈。由于x農(nóng)貿(mào)市場屬于傳統(tǒng)市場，升級改造困難，只能新建。“臟亂差”現(xiàn)象堪憂，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套功能不全，但由于x社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶較多，農(nóng)貿(mào)市場的存在給群眾生活帶來極大的便利，80%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場關(guān)門了，買菜距離遠(yuǎn)，會更麻煩。因此，我們得出結(jié)論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價格、品質(zhì)等因素。
（二）經(jīng)營攤販的感受經(jīng)了解，x農(nóng)貿(mào)市場攤販主要來自外地，基本都是長期經(jīng)營菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場附近租房，月租金1000—20xx元左右，攤位每月租金4000—5000元左右，租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛F，利潤空間太少。同時，攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場的升級和規(guī)范管理，認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營才能營造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹立良好的口碑。x農(nóng)貿(mào)市場攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場的“軟”“硬”條件，同時也希望在新建之前的過渡期內(nèi)，政府適當(dāng)放松管控，新的農(nóng)貿(mào)市場建好后，政府能給與適量補(bǔ)貼，降低入駐門檻。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居委的反饋調(diào)研組走進(jìn)x和x社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開座談會，共同探索農(nóng)貿(mào)市場問題解決之道。社區(qū)對農(nóng)貿(mào)市場問題提出幾點(diǎn)意見和建議：
一是強(qiáng)執(zhí)法，顯實(shí)效。市場屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調(diào)城管人員，協(xié)助維護(hù)場內(nèi)外秩序；
二是明權(quán)責(zé)，立規(guī)范。x農(nóng)貿(mào)市場采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式，x農(nóng)貿(mào)市場以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責(zé)任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級考核以社區(qū)為考核點(diǎn)，社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門和街道采取有力舉措，協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé)，明晰市場責(zé)任和分工；
三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；
四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位，加大財政投入，優(yōu)化市場配套，科學(xué)合理布局，通過設(shè)置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統(tǒng)、360度24小時視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施，促使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)走向智慧化和便民化；
五是重學(xué)習(xí)，顯素質(zhì)。場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高，主要以個體工商戶、私營業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對較低，經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì)，營造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；
六是緊意識，爭先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場屬于中小規(guī)模，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)處于初級階段。對標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，完善日常管理制度，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作。
三、對策及建議
農(nóng)貿(mào)市場升級建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程，同時，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：
�。ㄒ唬┱С�，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)加大農(nóng)貿(mào)市場的支持力度，把農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來抓，街道成立農(nóng)貿(mào)市場管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場改造工作。
�。ǘ┘�(xì)化責(zé)任，創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的'責(zé)任，按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場的精細(xì)化、長效考核獎懲機(jī)制。按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰管理”原則，明確市場投資主體和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市場的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。
�。ㄈ┘夹g(shù)支持，爭創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測；
配備電子顯示屏，實(shí)時顯示檢測結(jié)果；
同時，市場配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理，營造文明農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；
食監(jiān)部門加強(qiáng)對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場；
工商部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品的行為；
承辦方和社區(qū)聯(lián)合對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲I(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)公開招標(biāo)，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營、安全檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
�。┱咧С�，打造惠民農(nóng)貿(mào)政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，對市場進(jìn)行公益補(bǔ)貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營成本，促使市場商品定價下調(diào)。
�。ㄆ撸┡c時俱進(jìn)，開啟智慧農(nóng)貿(mào)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路，引用智能市場管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套rfid標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備，完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理需求，實(shí)行線上線下同步銷售，構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告7
一、農(nóng)貿(mào)市場
今年沒有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢活動。這也是可以看出人們素質(zhì)得到一定的提高的一個方面。
在菜市場，我發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習(xí)慣。如與老朋友們見見面，買點(diǎn)新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。而且方便各地菜農(nóng)進(jìn)城賣菜。對搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。
但是同時我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場的問題：
1、吵架的多、騙人的多
2、部分菜市場衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場為頂棚市場和馬路市場，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱;
3、無證占道市場問題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時市場內(nèi)環(huán)境臟亂差，達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴(yán)重影響行人和車輛通行，占道經(jīng)營堵住消防通道。
4、城市農(nóng)貿(mào)市場“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費(fèi)”三大弊端，提高城市的文明水平。對于市民來說，可以吃到安全、衛(wèi)生、無農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。
三、小賣部：在農(nóng)村是很方便村民買雜物的個體經(jīng)營戶。
我在小賣部看到包括巧克力、薯片、可樂、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛(wèi)組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃，卻去小賣部買零食填肚子。
而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴(yán)、經(jīng)營者進(jìn)貨不從正規(guī)渠道，而是來自一些個人作坊、地下工廠，這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且含有大量的`工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價格低，中小學(xué)生對食品的質(zhì)量優(yōu)劣辨別能力差，只要價格低就毫無顧忌地去購買食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。大多數(shù)的小賣部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛(wèi)生狀況更加糟糕，有些個體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省費(fèi)用開支，一次性購進(jìn)很多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農(nóng)民食用這些過期食品危害身體健康。在農(nóng)村
小商店，商品的標(biāo)價混亂，哪種商品緊俏，價格就會上去。有些商品賣出去，根本談不上什么售后服務(wù)，老百姓只好吃一次虧作罷。
(一)、改善方法：
一、硬件設(shè)施
1、有隔離地面的平臺和層架。
2、有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營蛋糕、面包。
3、經(jīng)營外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
4、有消毒、消防設(shè)施。
5、小賣部必須遠(yuǎn)離污染源，環(huán)境衛(wèi)生、整潔
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告8
城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性進(jìn)展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速增加，城市進(jìn)展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場布局建設(shè)、經(jīng)營狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級，以適應(yīng)中心城區(qū)的進(jìn)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價局市工商局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場的進(jìn)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流淌，市場的建設(shè)更召喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場全部者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也消失了多樣化，即經(jīng)營方式多樣化。
二、農(nóng)貿(mào)市場管理中存在的問題
目前，對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展常常性巡查不夠，主動對市場經(jīng)營活動監(jiān)督少；特殊是農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場經(jīng)營活動，為經(jīng)營者維護(hù)和制造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注意收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的菜場攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場服務(wù)中心的困難更大，收入沒有增加。
三、農(nóng)貿(mào)市場管理對策
1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行方法》
突出明確業(yè)主對市場的管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場內(nèi)管理公約；幫助工商部門查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場內(nèi)經(jīng)營戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并準(zhǔn)時向有關(guān)部門舉報；維護(hù)場內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營者之間，經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主擔(dān)當(dāng)起場內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的有序經(jīng)營。
2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場管理的長效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場內(nèi)要建立和完善市場內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會等多家參加的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參加打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對投訴問題多的.市場、商品綻開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報嘉獎和為舉報人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市場內(nèi)商品渠道不清的狀況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營者供應(yīng)合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告9
一、調(diào)研背景
農(nóng)貿(mào)市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿(mào)活動的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但市場管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實(shí)地觀察相結(jié)合的方式，共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷90份。同時，我們還到多個農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地觀察，了解市場環(huán)境、衛(wèi)生情況、商品種類和價格等方面的情況。
三、調(diào)研結(jié)果
1.農(nóng)貿(mào)市場管理存在的`問題
�。�1）管理混亂。多數(shù)受訪者反映，市場管理混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，存在規(guī)劃不足、監(jiān)管不力等問題。一些商販私自占用公共場所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來不便。
�。�2）衛(wèi)生問題。多數(shù)受訪者認(rèn)為市場衛(wèi)生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛(wèi)生間不潔等問題，給市場形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)帶來負(fù)面影響。
（3）價格不透明。多數(shù)顧客反映，市場價格不透明，存在價格欺詐等情況。一些商販標(biāo)價不清，存在虛高價格和欺詐行為，影響消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。
2.農(nóng)貿(mào)市場管理的建議
�。�1）加強(qiáng)市場規(guī)劃和管理。應(yīng)該加強(qiáng)對市場的規(guī)劃和管理，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范商販經(jīng)營行為，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管力度，確保市場管理有序、規(guī)范。
�。�2）提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)市場的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)垃圾清理和消毒工作，提高市場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提升市場形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)。
�。�3）提高價格透明度。應(yīng)該提高市場價格透明度，規(guī)范商販標(biāo)價，建立價格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對價格欺詐等行為的打擊力度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。
四、結(jié)論
農(nóng)貿(mào)市場是城市商貿(mào)活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強(qiáng)市場規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高價格透明度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動的質(zhì)量和水平。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告10
菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在"保增長、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程"的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、 調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調(diào)查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附
近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調(diào)查時間
上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題�？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對此次調(diào)查菜市場的`簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入"有市無場"和"有場無市"的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行"農(nóng)改超" 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計，活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一
些經(jīng)營者打"時間差"，"候鳥型"馬路市場到特定時間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的"合法化"。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告11
為了解農(nóng)貿(mào)市場在全區(qū)的分布和經(jīng)營狀況，進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和進(jìn)展，依據(jù)__區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。討論小組深化新綜合市場、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中央菜市場進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場建設(shè)。座談會上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)狀況報道如下。
一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基本狀況
全區(qū)注冊農(nóng)貿(mào)市場20個，無照農(nóng)貿(mào)市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場1個，二星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場3個，一星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場2個。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、富強(qiáng)市場、振興經(jīng)濟(jì)、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂觀作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。__年，全省農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在黃巖召開，副省長王建滿高度確定黃巖農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級取得的成果。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對接。在詳細(xì)責(zé)任安排上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶指南等管理制度。進(jìn)展改革部門參加市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參加項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場價格。財務(wù)部負(fù)責(zé)支配市場補(bǔ)貼資金和嘉獎資金的預(yù)算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計，并參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場和流淌攤販的力度。其他部門根據(jù)各自職責(zé)，依法對市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
其次，制定支持升級進(jìn)展的政策。__年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場推廣進(jìn)展三年行動方案。__年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級補(bǔ)貼嘉獎方法通知》，加大了嘉獎和補(bǔ)貼力度，對每一個在規(guī)定時間內(nèi)通過省級文明示范市場驗(yàn)收的市場嘉獎20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)推動，區(qū)財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門親密協(xié)作，落實(shí)相應(yīng)政策，關(guān)心解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。依據(jù)每個農(nóng)貿(mào)市場的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定詳細(xì)的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格掌握“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量精確，可以休息”和other價格宣揚(yáng)、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順當(dāng)完成，要重視設(shè)計、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時，實(shí)行上下互動機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局支配專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報制度，提高和提升工作進(jìn)度，準(zhǔn)時反饋問題和困難，第一時間解決。
第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同制造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農(nóng)貿(mào)市場。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。第三，以嘉獎和罰款的形式優(yōu)化市場進(jìn)入和退出機(jī)制。采納“嘉獎懲處”，由市場成立評估小組，視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場會嘉獎他。第四，開展各種食品安全專項(xiàng)行動。開展市場食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢驗(yàn)點(diǎn)。
二、主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人們對生活水平的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
（一）城鄉(xiāng)進(jìn)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場布局
不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場四周形成自發(fā)的道路市場，嚴(yán)峻影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施，排污力量差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。
（二）農(nóng)貿(mào)市場管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場管理、硬件設(shè)施與建立國家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場外停車位不足，流淌攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。
�。ㄈ┙�(jīng)營者和管理者的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者素養(yǎng)和教育水平普遍較低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識、服務(wù)意識和完善的服務(wù)理念。個體經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場依據(jù)市場需求的準(zhǔn)時改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的簡單工程。建議政府把市場標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來抓。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場合理布局。為了建立和完善整個區(qū)域的市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，依據(jù)“掌握總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的振興、調(diào)整和改造的同時，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。
（二）多渠道增加投資，籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場，便利人民生活，每年支配適當(dāng)?shù)氖袌鼍S護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財政投入，鼓舞民間融資，爭取銀行和信貸部門的`支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場，促進(jìn)市場又好又快進(jìn)展。
（3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，增加其服務(wù)功能。市場管理單位是市場管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過與市場主體和市場經(jīng)營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對市場主體和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。市場運(yùn)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占據(jù)無序的狀況，必需由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公正、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開展法制宣揚(yáng)教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場交易實(shí)行需求票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價制）。市場運(yùn)營服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細(xì)措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營者的法律意識，促進(jìn)行業(yè)健康競爭，避開綁架現(xiàn)象，杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時，市場經(jīng)營者對市場誠信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的樂觀作用，監(jiān)測行業(yè)進(jìn)展，準(zhǔn)時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告12
近年來，丹陽城市化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，拆遷安置現(xiàn)象逐漸增多，越來越多的安置小區(qū)拔地而起。伴隨著大批新小區(qū)的建立，居民越來越集中，區(qū)域人口規(guī)模逐漸增大，一些問題和矛盾也慢慢顯露出來，例如小區(qū)周邊道路建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)以及生活配套設(shè)施建設(shè)等等。大泊社區(qū)云天花園是典型的拆遷安置小區(qū)，其周邊的配套設(shè)施情況存在的問題在開發(fā)區(qū)很普遍，通過幾個月的走訪調(diào)研，我們實(shí)地了解了云天花園小區(qū)周邊的菜市場配套建設(shè)情況，對其現(xiàn)狀和建設(shè)需要進(jìn)行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類型社區(qū)周邊菜市場建設(shè)提供一定的參考意見。
一、社區(qū)周邊菜市場建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近幾年，開發(fā)區(qū)城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要呈現(xiàn)往南移的趨勢，南邊建起了吾悅廣場、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個商品住宅樓和安置小區(qū)。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤的集中也帶來了人口的聚集，居民對菜市場的需求也越來越迫切，吾悅廣場附近有歐尚超市、大統(tǒng)華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農(nóng)貿(mào)市場，這些市場規(guī)模大、管理先進(jìn)已滿足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個大規(guī)模菜市場，可以輻射附近幾個小區(qū)。但在我們調(diào)研的云天花園社區(qū)及幾個靠近齊梁路的拆遷安置小區(qū)附近時，發(fā)現(xiàn)存在居民無菜市場的情況，這些居民的采購需求只能通過路邊攤解決，這樣的情況持續(xù)了好幾年，對他們的生活帶來極大不便。通過走訪了解，云天花園社區(qū)周邊有多個村莊和幾個新建小區(qū)，人口已形成一定規(guī)模，原來在日常過程中有一個民營菜市場，為了配合城市建設(shè)的需要，早已拆除，此后，該地區(qū)居民日常采購便出現(xiàn)了問題。居民若想前往一些正規(guī)的菜市場，只能前往大泊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，該市場與居民之間的車程大約20分鐘左右，并且極少的公交車前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區(qū)居民只能前往附近臨時搭建的一個簡易菜市場進(jìn)行采購。
二、社區(qū)周邊菜市場建設(shè)過程中存在的問題
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，當(dāng)前開發(fā)區(qū)一些新建社區(qū)周邊菜市場無論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營和服務(wù)都存在不少問題。
（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。政府在進(jìn)行拆遷安置的過程中，往往只注重建設(shè)用地的選擇，在規(guī)劃過程中，過分強(qiáng)調(diào)樓盤建設(shè)，缺少對樓盤周邊科學(xué)合理的市場規(guī)劃。以云天花園社區(qū)為例，云天花園及其周邊村莊現(xiàn)有人口1000余人，周邊2公里范圍內(nèi)沒有建設(shè)一個正規(guī)的菜市場，居民要想買菜，只能前往路邊的一個臨時搭建的菜市場，實(shí)地走訪了解其衛(wèi)生環(huán)境及食品安全引人擔(dān)憂。居民要想前往周邊的大型菜市場，需要步行接近半個多小時，這樣的配套建設(shè)與精美城市發(fā)展建設(shè)格格不入。
（二）管理不規(guī)范，菜市場發(fā)展滯后。一是菜市場建設(shè)主體多元化。目前菜市場投資主體類型眾多，有政府設(shè)立如大泊農(nóng)貿(mào)市場、御龍灣智慧農(nóng)貿(mào)市場，有企業(yè)投資如歐尚超市、大統(tǒng)華超市，還有民營自辦，這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。這些多元化的菜市場之間存在一個共性是基本由誰投資就由誰經(jīng)營誰管理，沒有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規(guī)范。很多菜市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念和品牌意識，只關(guān)心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，部分市場出現(xiàn)假冒偽劣的商品，短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生，使市場信譽(yù)降低。三是市場收益率低。菜市場帶有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的一些社區(qū)周邊菜市場大多在建設(shè)時缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報廢，而開辦方卻無力追加投資更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些規(guī)模小、經(jīng)營不善的菜市場逐漸取消，最終周邊居民出現(xiàn)無菜市場可用的局面。
（三）馬路市場猖獗，影響市容市貌。馬路市場主要存在于下班時間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會順路買好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場的出現(xiàn)。通過實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)附近主要存在以下幾類馬路市場。一是“外溢型”馬路市場。市場輻射區(qū)域人口增加，原先小的場地經(jīng)營已不能滿足要求，隨著人口增加市場不斷擴(kuò)張，占路面積越來越大，這類的市場在云天花園社區(qū)和嘉薈新城社區(qū)這樣安置小區(qū)周邊常見。二是“候鳥型”馬路市場。一些經(jīng)營者為了回避城市管理部門，在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營，這樣的情況主要常見于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，因其下班人數(shù)較多，時間較集中，其流動性很大，擺攤時間也短。盡管馬路市場出現(xiàn)方便了群眾買菜需求，但存在極大的安全隱患，其售賣的蔬菜很多是自產(chǎn)自銷，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場缺乏有效管理，垃圾問題突出極大的影響市容市貌。
三、加強(qiáng)社區(qū)周邊菜市場建設(shè)和管理的建議
目前開發(fā)區(qū)周邊高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒有，小區(qū)市場建設(shè)的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位，應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市規(guī)劃建設(shè)中，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)商品住宅樓的建設(shè)，忽視周邊配套設(shè)施建設(shè)。尤其是生活設(shè)施建設(shè)，這些是百姓的剛需。因此在規(guī)劃布局中，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局合理作用，在開發(fā)建設(shè)過程中，政府部門要把好關(guān)，在建設(shè)新樓盤的過程中，也要及時為菜市場建設(shè)留下空間。另外，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域集中，形成合力規(guī)劃，小區(qū)建設(shè)不易分散，在總規(guī)中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。
（二）統(tǒng)一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成大帶小的`市場格局，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
（三）強(qiáng)化管理，各司其職。根據(jù)新的市場特點(diǎn)探索新的市場監(jiān)管模式。建立、完善政府行政管理——協(xié)會行業(yè)管理——服務(wù)企業(yè)管理——經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應(yīng)做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進(jìn)行規(guī)范，為市場建設(shè)和改造升級進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展；菜市場應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會，接受政府的行政指導(dǎo)，協(xié)會在加強(qiáng)市場行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用；隨著競爭的加劇，各市場服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理的作用將越來越重要，必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，市場才能生存；市場內(nèi)經(jīng)營者是市場管理的最終對象，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立經(jīng)營者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過經(jīng)營者自律組織就可以得到圓滿的解決。
（四）提高前瞻性，建設(shè)科技市場。隨著科技水平提升，菜市場的建設(shè)模式也逐漸脫離傳統(tǒng)，往高端型、智慧型的方向發(fā)展。在北京、杭州等大城市已經(jīng)開始通過“互聯(lián)#+”的形式打造“智慧市場”，這種類型的市場其優(yōu)勢在于改變原有菜市場臟、亂、差的衛(wèi)生環(huán)境，建立一整套配送體系，通過物流的方式能夠?qū)崿F(xiàn)在家即可買菜的需求。另外，這樣的市場通過“一云多端”的智慧系統(tǒng)，對農(nóng)貿(mào)市場的菜品、進(jìn)貨渠道、居民的喜好偏好等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，保證了食品在流通環(huán)節(jié)的安全，也能夠通過大數(shù)據(jù)分析為居民提供更好的服務(wù)。因此政府部門在進(jìn)行菜市場建設(shè)的過程中，可以考慮引進(jìn)這樣一套系統(tǒng)，從而大大提升市場品質(zhì)和市場管理水平。
總之，菜市場建設(shè)是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關(guān)。菜市場不應(yīng)看作是一個經(jīng)濟(jì)場所，它一直是社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的交匯點(diǎn)，具有的社會意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。
然而，我市一些區(qū)域的菜市場配套與城市發(fā)展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，多部門共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告13
自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)運(yùn)而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了特別樂觀的作用。但其中也存在著市場設(shè)施簡陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關(guān)注的課題。
一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題
當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場主要存在以下幾個問題：一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的熟悉不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營者素養(yǎng)參差不齊，時不時會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)省經(jīng)營成本，削減開支，削減保潔人員，造成市場垃圾隨便堆放，衛(wèi)生狀況極差（尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū)）；另外，經(jīng)營熟食的攤位，對衛(wèi)生要求也不注意，經(jīng)營者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營場所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無序性的流淌經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨便性強(qiáng)，往往今日到這個市場亂設(shè)攤，明天又去那個弄堂亂叫賣，今日賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個別經(jīng)營戶為了一筆生意實(shí)行各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間常常會發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經(jīng)營中，常常有經(jīng)營戶為了搶生意而超越經(jīng)營范圍，導(dǎo)致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營戶對租賃的攤位存在熟悉上的不足。他們錯誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認(rèn)為市場內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌鰯偽怀闪藗}庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造，就得深化了解這些問題產(chǎn)生的深層次緣由，事在人為，經(jīng)營環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營人員的素養(yǎng)不高是一個很大的緣由。
目前，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶成分簡單，有農(nóng)夫、下崗工人、待業(yè)青年、社會閑散人員、外來流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，學(xué)校和初小程度的占了大半。
市場內(nèi)的這些經(jīng)營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識欠缺，除了自己的經(jīng)營小場所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營戶的購銷活動。對這些經(jīng)營戶來說，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場整體規(guī)劃欠缺也有肯定的聯(lián)系。部分市場在規(guī)劃、建筑時沒有支配停車場，市場內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)約入場經(jīng)營的攤位費(fèi)用，迫于生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場四周銷售。沒有一個固定的攤位，成天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來肯定的難度。
三、對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點(diǎn)看法
本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對市場業(yè)主、經(jīng)營者的教育力度，做好經(jīng)營管理，才是提升市場經(jīng)營環(huán)境、提高市場檔次，滿意城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在詳細(xì)的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。
首先，市場業(yè)主要增加責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時代在進(jìn)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)仔細(xì)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升的看法》，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《看法》進(jìn)行自查，對上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改看法書，專人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。
其次，要加強(qiáng)市場內(nèi)經(jīng)營戶的素養(yǎng)建設(shè)。每個經(jīng)營戶都是直面消費(fèi)者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現(xiàn)的是一個市場經(jīng)營環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的.是一個城市文明經(jīng)營的程度。正因如此，對經(jīng)營戶進(jìn)行深化的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣揚(yáng)力度，使經(jīng)營者從根本上熟悉到誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、有序經(jīng)營的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對市場經(jīng)營所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識到自身經(jīng)營會對社會產(chǎn)生的正反面影響。
再者，要加大市場投入，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要達(dá)到干凈、美觀、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計閱歷，科學(xué)設(shè)置市場設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營場地進(jìn)行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場內(nèi)的經(jīng)營布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。
另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，營造“放心菜”工程。
市場業(yè)主是市場經(jīng)營者管理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)制特別重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場時，要有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測。對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要馬上退出市場、銷毀，清除“污染食品”才能使廣闊消費(fèi)者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的健康。
最終，還要強(qiáng)化市場內(nèi)部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責(zé)；市場內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好詳細(xì)的保潔工作；市場內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任；市場內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度，還要把這些制度作為細(xì)則來落實(shí)，作為市場管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告14
“小市場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場雖經(jīng)過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式。現(xiàn)報告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的四大突出問題
（一）農(nóng)貿(mào)市場的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導(dǎo)力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。
（二）市場主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對農(nóng)貿(mào)市場管理的長遠(yuǎn)投入，最多安排維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對比而言，國有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對認(rèn)真，工作到位。
�。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)貿(mào)市場尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
（四）市場規(guī)劃建設(shè)相對滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個小區(qū)，但附近僅有一個育才農(nóng)貿(mào)市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場，都缺乏主動加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運(yùn)作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。
�。ㄈ⿲俚毓芾怼�(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計在10萬元左右，目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費(fèi)120多萬元，尚有整個二層未出租，可達(dá)到收支平衡。
（五）強(qiáng)化考核。《廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)，以“以獎代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場予以補(bǔ)貼，對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以獎勵。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場化改革的總體趨勢，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，采取成立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的.方式，向各農(nóng)貿(mào)市場輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、財政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
（二）運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營，獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務(wù)，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責(zé)任，配合相關(guān)部門抓好場內(nèi)商品質(zhì)量檢測、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個，整治一個，達(dá)標(biāo)一個。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司給予獎勵。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以獎勵。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬-30萬測算，每年預(yù)計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬-3萬測算，預(yù)計投入25萬元左右。
2、來源。我局認(rèn)為可從兩個方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎勵形式發(fā)放。二是減少支出�？蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場的水費(fèi)、電費(fèi)，對于物業(yè)管理公司，給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。
（四）實(shí)施步驟
采取“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。預(yù)計投入不超過80萬。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時間表，每年1-3家市場。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（20xx-2030年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，采取多種運(yùn)營方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時，明確配套建設(shè)的市場產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對市場主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告15
一、加強(qiáng)市場調(diào)控，保障重要商品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定
按照十報告中提出的“更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”、“加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度”、“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”、“著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長”的要求，做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。進(jìn)一步落實(shí)好最低收購價的糧食收購、入儲的政策措施，落實(shí)好大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策，保護(hù)農(nóng)民種植積極性。合理安排糧油肉的儲備投放，把握好投放時機(jī)和節(jié)奏，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，滿足市場需求。繼續(xù)組織好玉米、大豆、食用油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，增加市場供給和國家儲備庫存。繼續(xù)嚴(yán)格控制玉米深加工發(fā)展，優(yōu)先滿足口糧和飼料用糧需要。統(tǒng)籌兼顧處理好棉花儲備投放和進(jìn)口的關(guān)系，滿足市場需要，適當(dāng)降低紡織原料成本。以落實(shí)食糖臨時收儲為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排食糖收儲輪換、控制進(jìn)口和促進(jìn)消費(fèi)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)調(diào)節(jié)成品油進(jìn)出口，調(diào)控煤炭、稀土出口，優(yōu)先保證國內(nèi)供應(yīng)。做好擴(kuò)大化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模，完善化肥儲備體系的各項(xiàng)工作，保障農(nóng)業(yè)用肥需要。完善冬春蔬菜儲備制度，落實(shí)穩(wěn)定小宗農(nóng)產(chǎn)品市場和價格的相關(guān)措施，支持蔬菜流通體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和監(jiān)測預(yù)警，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，加強(qiáng)糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，緩解設(shè)施不足的矛盾。
二、圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益”，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長
按照十報告提出的“要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”的要求，進(jìn)一步落實(shí)已出臺的穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確保措施盡快發(fā)揮作用，提振企業(yè)信心，在保持我在世界貿(mào)易中現(xiàn)有份額的基礎(chǔ)上力爭有所提升。同時增強(qiáng)政策的針對性、靈活性和前瞻性，防范形勢急劇變化帶來較大沖擊。抓住時機(jī)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對“兩高一資”產(chǎn)品出口的監(jiān)測分析和調(diào)控；深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和水平，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、繼續(xù)深化互利共贏的.國際經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系
按照十報告提出的“必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”、“要統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通”的要求，進(jìn)一步推動國際經(jīng)貿(mào)合作。更積極地參與多邊經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)世貿(mào)組織多哈回合談判，在國際規(guī)則制定中爭取主動。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)與我貿(mào)易伙伴更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。積極有效應(yīng)對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。
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