關(guān)于**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查 -調(diào)查報(bào)告

關(guān)于**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查

一、總體運(yùn)行情況

1-9月，縣境內(nèi)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）9.46億元，同比凈增2.28億元，增長(zhǎng)31.7%，相當(dāng)于去年全年全縣工業(yè)總產(chǎn)值的96%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含##集團(tuán)在@部分）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元，同比凈增2.3億元，增長(zhǎng)31.7%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長(zhǎng)18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市及市以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.53億元，增長(zhǎng)28.8%；縣屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.18億元，增長(zhǎng)49.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)  %；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收  萬(wàn)元，占全縣稅收的  %，同比增長(zhǎng) %。培育了一批工業(yè)骨干企業(yè)，**集團(tuán)在@企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.43億元，增長(zhǎng)18.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的15%；**實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9004萬(wàn)元，年底可望進(jìn)入億元企業(yè)行列，匯昌食品、建海鋼鐵產(chǎn)值均突破了5000萬(wàn)元，分別達(dá)到5259萬(wàn)元、6964萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)  %、 %；金虹化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4092萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)  %，年底可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，規(guī)模以下企業(yè)中至少有5戶企業(yè)能夠順利進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)目錄。全縣完成了6個(gè)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作；全縣新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，引進(jìn)到位資金4.5億元。其中投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目15個(gè)，投資5000萬(wàn)元到億元的項(xiàng)目2個(gè)，投資1億元以上的項(xiàng)目2個(gè)。

二、主要做法

1、抓發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。一是以做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。年初，縣委縣政府在全縣集中精選了20多戶市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為重點(diǎn)來(lái)扶持。通過(guò)抓大扶小，扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成了大小并舉、百舸爭(zhēng)流的良好局面，整體推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)中，已有  個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了5000萬(wàn)元、  個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了億元，**集團(tuán)、**、建海鋼鐵、匯昌食品、煤鐵廠、金虹化工6戶企業(yè)逐漸成為全縣乃至全市重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了   %；規(guī)模以下企業(yè)中，有  戶企業(yè)生產(chǎn)超過(guò)了1900萬(wàn)元，  戶企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了800萬(wàn)元，戶企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了400萬(wàn)元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了300萬(wàn)元；建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了97.5%，五大產(chǎn)業(yè)的支柱作用更加明顯。二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，通過(guò)圍繞資源儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目，圍繞業(yè)主招引項(xiàng)目等措施，推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，全縣新建成了**3500噸工業(yè)硅和1.2萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、宏揚(yáng)肉食品冷凍庫(kù)項(xiàng)目、金旗水泥15萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、匡山水泥15萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、電力公司20萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目一期工程、成鐵局20萬(wàn)立方鐵路道渣項(xiàng)目等；開(kāi)工建設(shè)了10萬(wàn)噸//機(jī)焦和20萬(wàn)噸//一期工程、**2000噸電解錳技改擴(kuò)能項(xiàng)目、//水泥3000千瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目、//5萬(wàn)噸生石灰生產(chǎn)項(xiàng)目、大龍集團(tuán)15萬(wàn)噸鐵精粉一期工程、//絲綢300噸捻線絲項(xiàng)目等；啟動(dòng)了4×30萬(wàn)千瓦劣質(zhì)煤發(fā)電項(xiàng)目、//集團(tuán)5萬(wàn)噸工業(yè)硅和10萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、//集團(tuán)100萬(wàn)平方米裝飾石材項(xiàng)目、攀成鋼40萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目、嘉川120萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目、唐家河煤礦洗精煤技改項(xiàng)目等的前期工作。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。積極在工業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的;;、;;、;;三個(gè)鎮(zhèn)打造工業(yè)園區(qū)，通過(guò)落實(shí)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)減免稅費(fèi)等政策，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤炭加工等重工業(yè)企業(yè)向//工業(yè)區(qū)、//冶工業(yè)區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和環(huán)保型企業(yè)向//工業(yè)區(qū)和//紅旗工業(yè)區(qū)集中，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，有  戶企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，占全縣企業(yè)總數(shù)的  %，所創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的  %。

2、抓改革，增添工業(yè)發(fā)展新活力。一是在改革范圍上求突破。不僅加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，而且大力推動(dòng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)改革。目前，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到100%，觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)面達(dá)90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面達(dá)到95%以上，觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)面達(dá)到80%；私營(yíng)企業(yè)改制也有序推進(jìn)。今年，完成了//、//廠、//廠、//廠實(shí)際意義上的終結(jié)，完善//、//的破產(chǎn)重組，//、肉//廈和基層食品站的改制工作正有序推進(jìn)。二是在改革形式上求突破�？h委、縣政府抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一“牛鼻子”，大力實(shí)施劣勢(shì)企業(yè)的退出戰(zhàn)略：對(duì)能夠出售的企業(yè)和資產(chǎn)進(jìn)行出售變現(xiàn)；對(duì)有條件實(shí)行兼并聯(lián)合的企業(yè)，積極支持、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組；對(duì)符合股份制改革的企業(yè)，吸納企業(yè)職工和社會(huì)資金入股；對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)虧損嚴(yán)重、資不抵債的城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了依法解散和出售。三是在改革內(nèi)容上求突破。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，促進(jìn)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作：通過(guò)改善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了一些企業(yè)經(jīng)理層的市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用；通過(guò)積極推行年薪制和技術(shù)、管理要素參與分配以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子持股等辦法，構(gòu)建了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革：在用人上強(qiáng)調(diào)以能定位，在用工上強(qiáng)調(diào)以效定崗，在分配上強(qiáng)調(diào)以績(jī)定酬，逐步建立起了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)聘用體系、市場(chǎng)最低成本的核算體系、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的效益目標(biāo)體系、嚴(yán)格自控的監(jiān)督約束體系，最大限度地整合了企業(yè)內(nèi)部資源。宏達(dá)礦業(yè)公司對(duì)原李家河鐵礦改制重組后，通過(guò)實(shí)行產(chǎn)權(quán)、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值  萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅  余萬(wàn)元，職工月工資是原企業(yè)的2倍以上。

3、抓環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是打造誠(chéng)信政府、高效政府，營(yíng)造“親商、便商”的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和18個(gè)相關(guān)部門的配套文件精神，對(duì)投資上千萬(wàn)元、高科技企業(yè)和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)，在用地和收費(fèi)上給予特殊優(yōu)惠；對(duì)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和加工型的企業(yè)實(shí)行定額最低收費(fèi)制度；凡是進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資新辦企業(yè)，3年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性費(fèi)用；將年納稅在50萬(wàn)元以上的企業(yè)作為黨政一把手的掛牌保護(hù)企業(yè)；各執(zhí)法部門在年初向縣經(jīng)貿(mào)局申報(bào)收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，對(duì)收費(fèi)、檢查實(shí)行報(bào)告審批制度；我們先后廢止有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件100多個(gè)，取消過(guò)時(shí)審批項(xiàng)目62個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目87個(gè)，砍減比例達(dá)52％；實(shí)行“窗口式”辦事、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“陽(yáng)光下”作業(yè)，推行“零成本”、“零距離”的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營(yíng)造“安商、留商”的法制環(huán)境。重點(diǎn)抓了行政部門依法行政，協(xié)調(diào)廠社關(guān)系，整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴(yán)治理“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營(yíng)造了“利商、扶商”的投資環(huán)境。近三年來(lái)，千方百計(jì)籌集資金13.5億元，舉全民之力，加快了縣城進(jìn)出口通道和城市道路的改造，改善了通訊、供電供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，修通、硬化了重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)廠路、資源路，改善企業(yè)辦公環(huán)境，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和縣城規(guī)模的擴(kuò)張，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略�？h委縣政府始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的思路不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立新型工業(yè)化觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“全縣一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以發(fā)展工業(yè)為中心”的發(fā)展理念，形成了黨政重視、集中力量抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。堅(jiān)持思路決定出路，進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和大開(kāi)放大發(fā)展的觀念，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)做到工業(yè)經(jīng)濟(jì)月通報(bào)、季分析，定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，通報(bào)情況，研究對(duì)策，形成了領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制；縣委成立了企業(yè)工委，加大對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)力度；同時(shí)強(qiáng)化督查落實(shí)，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查目標(biāo)完成進(jìn)度，核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，使各項(xiàng)措施落到了實(shí)處，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、必須把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。實(shí)踐證明，招商引資是巧借外力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。通過(guò)招商引資不但可以引進(jìn)一批大的工業(yè)企業(yè)，而且還可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金以及現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念，可以更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年以來(lái)，全縣新引進(jìn)投資規(guī)模500萬(wàn)元以上企業(yè)9家，通過(guò)嫁接、技改等形式新上項(xiàng)目11個(gè)，通過(guò)外來(lái)資金盤活企業(yè)存量資產(chǎn)  萬(wàn)元，使23戶企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。>>煉鐵車間租賃前處于停產(chǎn)狀態(tài)，被;;鋼鐵租賃后，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到3146萬(wàn)元，今年1-9月達(dá)到6964萬(wàn)元，到年底產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。

3、必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖。今年以來(lái)，先后取締關(guān)停能耗高、污染重的“五小”企業(yè)   家，其中，小焦窯　個(gè)、小石灰窯  個(gè)、小煤礦  個(gè)；對(duì);;水泥、;;水泥、;;水泥等企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造，使廢氣、廢水排放對(duì)環(huán)境污染減輕；采用環(huán)保技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的一些石灰廠、煉焦廠、洗煤廠進(jìn)行技改，建成了;;10萬(wàn)噸機(jī)焦一期工程，開(kāi)工建設(shè)了10萬(wàn)噸;;機(jī)焦、20萬(wàn)噸;;一期工程和;;生石灰項(xiàng)目；  　、 　企業(yè)增加了環(huán)保設(shè)施，使廢氣、廢水排放大幅度減少；新上項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，在項(xiàng)目選址、布局、規(guī)劃、審批和施工時(shí)堅(jiān)決按環(huán)保規(guī)定辦理，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)其它地區(qū)的淘汰工藝、設(shè)備，確保引資不引“污”，遏制新污染源產(chǎn)生。同時(shí)，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，充分利用我縣水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電業(yè)；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)名符其實(shí)的支柱。通過(guò)以上措施，不僅減輕了全縣工業(yè)污染程度，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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