- 相關(guān)推薦
當(dāng)前村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考 -調(diào)查報(bào)告
2000年，我州按照《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，開展了“村改委”的工作。今年上半年，又將進(jìn)行村級(jí)換屆工作。村級(jí)體制改革，給農(nóng)村村級(jí)組織的建設(shè)提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級(jí)體制改革后干部隊(duì)伍建設(shè)情況作了一些調(diào)查，對(duì)今后怎樣加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
一、全縣村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
現(xiàn)在，全縣有85個(gè)村級(jí)組織（其中村委會(huì)83個(gè)，社區(qū)2個(gè)），選配村干部（三職）255人。在這支隊(duì)伍中，黨員181人，占71%，黨外人士74人，占29%；少數(shù)民族118人，占46.3%；婦女26人，占10.2%；大專文化5人，占2%；中專（高中）文化60人，占23.5%；初中文化151人，占59.2%；小學(xué)文化39人，占15.3%。平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結(jié)構(gòu)漸趨合理，綜合素質(zhì)明顯提高。村委會(huì)是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運(yùn)行三年來，有成績(jī)有經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。
二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
�。ㄒ唬┐甯刹康乃季S觀念不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要
一是村民“自治”意識(shí)不強(qiáng)。通過村級(jí)體制改革，村民委員會(huì)已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識(shí)，沒有很好履行“自治”職能，依然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運(yùn)作，屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國(guó)方略實(shí)施，村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督�，F(xiàn)存在的問題是：有的村委會(huì)組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子，限制有選擇權(quán)的村民參加選舉；有的開展公益事業(yè)活動(dòng)，不找群眾商量解決；有的村務(wù)不公正，財(cái)務(wù)管理混亂；有的以權(quán)謀私，嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡(jiǎn)單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，只會(huì)用行政手段去干預(yù)，不會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的難題，工作打不開局面。
�。ǘ┐甯刹康墓芾硭讲贿m應(yīng)黨政職務(wù)一肩挑
全縣在85個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，實(shí)現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人，占80%。經(jīng)對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查，能適應(yīng)或基本適應(yīng)一肩挑工作的33人，占48.5%，不適應(yīng)一肩挑工作的35人，占51.5%。不適應(yīng)的表現(xiàn)：一是文化偏低，初中文化的占88%；年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應(yīng)付日常事務(wù)，放松了黨建工作，使村黨支部出現(xiàn)了支部活動(dòng)難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的“四難”現(xiàn)象。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，過去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，沒有得到很好落實(shí)，“等、靠、要”思想突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
�。ㄈ┐甯刹康墓芾頇C(jī)制不健全不完善
村級(jí)體制改革以后，一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制，村干部覺得沒有奔頭，上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng)，思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制，工作積極性不高，干多干少，干好干不好，都不影響個(gè)人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報(bào)酬偏低，工作沒有積極性，平時(shí)除有一人值班外，大多數(shù)時(shí)間回家勞動(dòng)，把村委會(huì)的工作當(dāng)作稍帶活，農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。
三、解決問題的幾點(diǎn)思考建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
今年村級(jí)換屆以后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)都要分別對(duì)村委會(huì)三職干部進(jìn)行輪訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)“兩委”班子成員及村民小組長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大村干部明確實(shí)行村民自治以后的職能和任務(wù)，增強(qiáng)村民“自治”意識(shí)，充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變（即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變），樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制觀念，拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
（二）從黨支部實(shí)際出發(fā)，因地因人制宜地解決好一肩挑問題
關(guān)于“一肩挑”問題，不宜“一刀切”去推廣，要從黨支部的實(shí)際，從黨員隊(duì)伍狀況出發(fā)，以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運(yùn)作；對(duì)黨支部黨員隊(duì)伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的，可以實(shí)行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊(duì)伍中很難推選出理想合適人選的，就不宜實(shí)行一肩挑；極少數(shù)黨支部就推選支部書記也十分困難的，應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記。這樣做有利于加強(qiáng)村級(jí)黨建工作，有利于加強(qiáng)村級(jí)行政工作，有利于培養(yǎng)村級(jí)中青年干部。
（三）建立完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性
一是建立完善逐級(jí)篩選機(jī)制。選舉前，應(yīng)自下而上地推薦出一定數(shù)量的后備干部作為“兩委”成員候選人，逐級(jí)篩選，確定“兩委”成員候選人。改革一個(gè)候選人只能競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位的做法，允許主任落選者，參加副主任崗位競(jìng)選，盡可能把有能力、有魄力、會(huì)辦事的人選上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是建立完善逐級(jí)選拔機(jī)制。村委會(huì)換屆除選配少數(shù)民族和婦女進(jìn)班子外，應(yīng)重點(diǎn)考慮具有中專（高中）以上文化的中青年，為他們創(chuàng)造條件參加國(guó)家公務(wù)員招考，對(duì)廣大群眾公認(rèn)、工作實(shí)踐證明是優(yōu)秀的村支書、村主任應(yīng)破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，每屆可以按3-5%的比例提拔使用。三是建立完善工作目標(biāo)考核責(zé)任制。要把黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容，把工資與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制，進(jìn)一步解決干多干少一個(gè)樣的問題。
【當(dāng)前村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考 -調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問題的調(diào)查與思考 -調(diào)查報(bào)告09-07
城市貧困群體的調(diào)查與思考 -調(diào)查報(bào)告08-13
當(dāng)前農(nóng)村初中生學(xué)習(xí)心理的調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告09-03
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告06-08
對(duì)村級(jí)“三項(xiàng)費(fèi)用”的調(diào)查分析 -調(diào)查報(bào)告09-11
關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告08-04
關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考 -調(diào)查報(bào)告08-14
關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考(二) -調(diào)查報(bào)告09-13