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中小學校布局地調(diào)查報告 -調(diào)查報告

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中小學校布局地調(diào)查報告 -調(diào)查報告

中小學校布局的調(diào)查報告   我?guī)ьI市政府辦的有關同志,對**區(qū)中小學校布局情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研,我們認為**區(qū)中小學校布局亟需調(diào)整。   一、學校布局的現(xiàn)狀   **區(qū)目前共有普通中小學校32所,在校學生45380人。其中,普通高中5所,在校學生9584人;初中10所,在校學生13782人;小學17所,在校學生22014人。 隨著舊城改造的加速、城區(qū)容量的擴大,**區(qū)學校的布局已與城市的發(fā)展不相適應。29所公辦普通中小學校,主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界,大道以南有小學13所,在校學生17679人,校均規(guī)模1359人;大道以北只有小學3所,在校學生3335人,校均規(guī)模1112人。洞庭大道以南有初中學校6所,在校學生9400人,校均規(guī)模1567人;大道以北只有2所,在校學生2038人,校均規(guī)模1019人。城市的擴大、學校布局的過于集中,給部分學生的就學帶來了極大的不便。據(jù)了解,火車站附近的學生,不少要到育英、常蒿路、紫橋等學校上學,路程最遠的約有5公里。   二、調(diào)整學校布局面臨的問題   1、市城區(qū)學校建設規(guī)劃未納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。這對今后學校的新建、擴建帶來了諸多的問題,會造成學校建設成本增大,甚至無地可擴、可建,F(xiàn)在正在開發(fā)的水榭花城、九重天小區(qū),其周邊難以找到一塊可以新建學校的地方。市一中、四中、北正街小學等中小學,今后如需在原址擴建,成本會很高。   2、在房產(chǎn)開發(fā)中新建學校的政策沒有兌現(xiàn)!逗鲜×x務教育實施辦法》第十條規(guī)定:“各城市新建4000居民以上的住宅區(qū),必須配置小學, 8000居民以上的住宅區(qū),還必須配置初中,其基建經(jīng)費應納入該區(qū)的開發(fā)計劃。新建擴建4000居民以下的零星住宅區(qū),必須繳納教育設施配套費!钡,這一政策一直沒有落實。目前,老城區(qū)房產(chǎn)開發(fā)非;鸨,一些新建小區(qū)住宅套數(shù)多的達到幾千,也沒有按規(guī)定配套學校。如濱湖公園周邊開發(fā)的水榭花城,三期規(guī)劃建設住宅4000多套,入住人口1萬多人,規(guī)劃時沒有規(guī)劃建設學校。其附近的北正街小學,現(xiàn)在已經(jīng)爆滿,班額嚴重超標,且學校已沒有進一步擴展的空間。因此,今后該小區(qū)學生上學問題,將會變得十分突出。   3、學生就學壓力越來越大。**區(qū)16所公辦小學,一年級至六年級,分別有學生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人;10所初中一至三年級,分別有學生4063人、4234人、4500人;5所普通高中學校一至三年級分別有學生3475人、3153人、2950人。據(jù)分析,今后幾年,生源將呈現(xiàn)如下變化趨勢:小學生源近兩年相對穩(wěn)定,今后緩慢上升;初中生源近幾年緩慢下降,從長遠看初中有資源緊缺問題;高中生源從今年起,今后幾年快速增長。當前,**區(qū)學校存在三個突出問題:一是小學班額過大,F(xiàn)在小學平均班額為62.1人,普遍超額。尤其是一些辦學條件較好、質(zhì)量較高的學校,班額嚴重超標。比如常師附小平均班額73.9人,東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在65人以上。二是初中學生分布不平衡。有的學校學生爆滿,有的學校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學生人數(shù)分別為1479人、2606人、1523人,平均班額均在60人以上,長怡實驗中學有學生2076人,平均班額達到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人,平均班額44人、42人。這兩所學校經(jīng)過近幾年的改造,基本辦學條件已有較大改善,但由于招生難,生源不足,師資、教室等資源都有較大浪費。武陵區(qū)東郊中學,房地產(chǎn)已經(jīng)開發(fā)到附近,全校只有學生196人,而且去年因生源不足,已經(jīng)停招了初中一年級。這與該校的辦學條件和質(zhì)量有關,大部分學生都擁向了臨近的市六中、四中。三是高中學位嚴重緊張,F(xiàn)在高中學校均已飽和,平均班額達到53.7人。根據(jù)目前初中在校學生數(shù),如果按照55%升入普通高中學校常規(guī)偏緊的比率測算,后三年普通高中學生入學人數(shù)將分別達到4025人、3682人、3410人,均超過現(xiàn)有高中相應年級的規(guī)模。比如今年初三學生是7319人,按55%的比例,升入普高的學生人數(shù)將達到4025人,而今年高中畢業(yè)年級空出的學位只有2950個,其中還包括芷蘭的360個學位,凈差1075個學位。   4、債務包袱較重。據(jù)初步統(tǒng)計,目前市直5所公辦高中學校累計負債達1.22億元,其中市一中4155萬元、七中3010萬元、六中1898萬元、三中1720萬元、二中1354萬元。沉重的債務不僅使學校持續(xù)發(fā)展受到制約,而且學校每年的學雜費用于教育教學的比例也很低,沒有教學方面的大投入,學校很難獲取高質(zhì)量。另外,部分初中學校的內(nèi)部條件較差,也亟待改善。目前,城區(qū)有的初中學校雖有漂亮的房子,但在信息技術、遠程教育、圖書儀器等方面比農(nóng)村初中學校還差,整體水平比較低。   三、幾點建議   1、將市城區(qū)學校建設規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。市教育局會同武陵區(qū)政府拿出了近三年以及到2010年、2020年學校建設規(guī)劃,應搞好與市規(guī)劃局的銜接,納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。   2、分期新擴建一批中小學校。2005-2007年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級中學。今年完成白馬湖完中的征地工作,明年開始啟動建設。2007年前完成荷花塘初中的征地工作。擴建北正街小學,今年置換學校內(nèi)三棟宿舍,臨校征地七畝,明年工程完工。擴建育英北校,今年完成校內(nèi)兩棟教師宿舍樓的拆遷工作,明年新建一棟教學樓。擴建東升小學,將學校臨街25米內(nèi)的居民住宅樓征用拆除,新建一棟教學樓。擴建七里橋小學,今年完成征地工作。維修擴建東郊中學,規(guī)劃部門要作好用地安排。2008-2010年期間:新建柳葉湖中學,武陵區(qū)改建南坪九年制實驗學校。擴建沙港小學、戴家崗小學,完成德山中學配套建設。2011-2020年期間:按城區(qū)人口2020年達到85萬計劃,擬新建中學3所(含九年制學校1所)、小學6所。   3、加大教育投入。一是城市教育費附加要全額用于學校建設。今后市本級的投入,除新建學校外,應把投向重點從外部環(huán)境改造轉(zhuǎn)移到內(nèi)部設施裝備、提高教育教學質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展、有利于教育公平上來。對市十一中、十三中等學校予以重點扶持,改善其內(nèi)部條件,提高教育質(zhì)量,增強吸納功能。待條件成熟后,剝離市七中初中部,逐步縮小長怡初中規(guī)模。武陵區(qū)的教育費附加要全額用于城區(qū)教育,不能擠占挪用。二是落實房產(chǎn)開發(fā)建校政策。鑒于省里沒有出臺相應的收費標準,在土地掛牌拍賣時,可以設置前置條件,讓房產(chǎn)開發(fā)商承擔相應社會義務,以減輕政府負擔。三是出臺支持學校建設的優(yōu)惠政策。今后在市城區(qū)新擴、改建中小學,除勞;鹜猓渌麍蠼ㄙM用一律全免。四是加大教育融資力度,積極支持民辦教育發(fā)展。   4、支持武陵區(qū)新擴建學校?紤]到武陵區(qū)今明兩年新擴建5所學校的投入大,約需資金4000萬元左右,建議市政府采取以獎促投的方式,適當予以支持。   5、規(guī)范招生行為。原則上實行劃片招生,確保市十三中、十一中、武陵區(qū)東郊中學的生源基本滿額,緩解城區(qū)其他初中學校的壓力。針對今年城區(qū)高中學位嚴重不足的問題,職業(yè)學校要盡量多招城區(qū)學生,不要與縣市搶生源,更不要花錢買學生。同時,提高城區(qū)初中畢業(yè)生上職高的比率,以緩解普通高中的壓力。

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