關(guān)于加快XX營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地思考 -調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展，已成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，已成為我區(qū)加快發(fā)展和實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的一支重要力量。筆者結(jié)合近年來(lái)的工作感受，就加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了粗淺的分析與思考。羅列幾點(diǎn)僅供有關(guān)人士參考。 一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn) 在黨的十一屆三中全會(huì)精神的鼓舞和改革開(kāi)放大潮的推動(dòng)下，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了艱難曲折的歷程之后，終于迎來(lái)了自己的“春天”。特別是近幾年來(lái)，隨著人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，區(qū)委、區(qū)政府鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列優(yōu)惠政策措施的紛紛出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好寬松環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)像雨后春筍破土而出，發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好勢(shì)頭。 1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的擴(kuò)大，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高，綜合實(shí)力不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展重要源泉，對(duì)增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。 大型超市、連鎖民營(yíng)企業(yè)落戶我區(qū)，為我區(qū)商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。旅游業(yè)、信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律等新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)也受到民營(yíng)企業(yè)的追捧，成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展新生力量。在工業(yè)企業(yè)中，不少民營(yíng)企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中意識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，注重引進(jìn)人才和技術(shù)，走科技型、外向型、創(chuàng)匯型的發(fā)展路子，不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以體制創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造名牌產(chǎn)品，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。 3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，向集團(tuán)化發(fā)展。我區(qū)許多私營(yíng)企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補(bǔ)缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動(dòng)發(fā)展，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并初顯向集團(tuán)化方向發(fā)展的趨勢(shì)。 4.經(jīng)濟(jì)效益提高，社會(huì)效益顯著。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，整體效益明顯提高。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的同時(shí)，社會(huì)效益也進(jìn)一步提高，吸納社會(huì)勞動(dòng)力的能力逐漸增強(qiáng)，是再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會(huì)就業(yè)的壓力。個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，還積極回報(bào)社會(huì)，熱心資助社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身因有產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束機(jī)制靈活的特點(diǎn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不僅自身發(fā)展較快，而且在參與國(guó)有企業(yè)改制中發(fā)揮了積極作用。總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)。 二、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前己成為地方財(cái)政的重要稅源和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但在發(fā)展中也存在一些不足，如果不加以解決，將會(huì)嚴(yán)重制約我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1、認(rèn)識(shí)不足，觀念尚待轉(zhuǎn)變。由于各種原因，有的部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有積極主動(dòng)地鼓勵(lì)、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號(hào)上，政策措施不夠配套，甚至有的部門(mén)對(duì)上級(jí)文明規(guī)定的政策措施也得不到完全落實(shí)。如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金信貸、自營(yíng)產(chǎn)品出口權(quán)等方面存在較多困難；各種證照過(guò)多，亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，負(fù)擔(dān)仍舊較重，平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還沒(méi)有完全形成。 2、企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱�！拔⑿突�”企業(yè)多，大企業(yè)少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少；大路貨產(chǎn)品多，精品、俏品少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，高、精、尖企業(yè)較少，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。 3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。人才匱乏已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)中的突出問(wèn)題，缺乏駕駛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，企業(yè)現(xiàn)代管理水平不高，家族作坊式經(jīng)營(yíng)者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少，影響企業(yè)向高層發(fā)展。 4. 融資難，資金緊缺。資金緊張一直困擾著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開(kāi)，與國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)融資總體處于劣勢(shì)地位，民營(yíng)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，企業(yè)也就難以“長(zhǎng)大”。 三．加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議和對(duì)策 我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縱向比較，發(fā)展很快，但橫向比還有很大差距。加快發(fā)展和提高的任務(wù)仍然艱巨和繁重，這就給政府經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)提出了新的思考課題。我們必須看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快我區(qū)發(fā)展的必然選擇。因此，在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。 1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政府各職能部門(mén)要以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，真正抓好、落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的精神，從我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立新的發(fā)展觀，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的巨大貢獻(xiàn)，牢固樹(shù)立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻(xiàn)”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財(cái)，我收稅”的觀念，破除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)、歧視和限制。切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)做好服務(wù)。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)和街道的功能作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等方面的引導(dǎo)和扶持。定期召開(kāi)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主代表座談會(huì)，聽(tīng)取他們的心聲，及時(shí)了解他們的情況，積極想辦法解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境留住“經(jīng)營(yíng)者”，吸引“觀望者”。 2.積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松政策環(huán)境外，還要加大組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的力度，發(fā)揮其為民營(yíng)企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場(chǎng)信息、提供行業(yè)情況、幫助引進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)投資新興行業(yè)等服務(wù)作用；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地引導(dǎo)一部分民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識(shí)密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變目前個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)過(guò)于集中投資傳統(tǒng)的服務(wù)、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營(yíng)困難的局面；同時(shí)，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)大膽兼并、收購(gòu)、參股國(guó)有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持民營(yíng)企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最后要依靠產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)。提高意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)前，我區(qū)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、知名度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約著他們的發(fā)展。我們要毫不動(dòng)搖地支持和鼓勵(lì)他們，積極擴(kuò)大生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，發(fā)展名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)做行業(yè)排頭兵；積極開(kāi)展廣告宣傳，參與各種形式的產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、投資環(huán)境推介會(huì)等，迅速提高產(chǎn)品品牌知名度；引導(dǎo)和鼓勵(lì)其它中小企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，注重名牌戰(zhàn)略，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。 4.拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，改善金融服務(wù)。各類(lèi)銀行要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，制定適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的貸款條件和審批程序；建立和完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持體系，商業(yè)銀行應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)信息庫(kù)，同時(shí)建立一個(gè)有效的適用民營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)估機(jī)制；要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，積極推行土地使用權(quán)抵押、家庭財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與企業(yè)實(shí)行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險(xiǎn)金和業(yè)務(wù)收費(fèi)；要積極創(chuàng)造條件，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上上市融資，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。 5.提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，不斷提高自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)永恒的主題和生命力所在。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)觀念和管理方式；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，防止和擺脫家族化經(jīng)營(yíng)的羈絆；大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理方式，提高管理水平和層次。 我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在黨的十六大給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的春風(fēng)沐浴下，正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。相信在不久的將

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