技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機(jī)遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報告 -學(xué)習(xí)心得

技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機(jī)遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報告

光明日報編者按：如何因地制宜地探索自主創(chuàng)新的節(jié)約型發(fā)展道路？重慶市牢牢把握中央部署“軍轉(zhuǎn)民”和“軍民結(jié)合”的戰(zhàn)略機(jī)遇，近年來始終以技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)為核心，“軍民結(jié)合促創(chuàng)新”。他們的經(jīng)驗(yàn)，特別值得財力相對有限又急需通過科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長的省市借鑒。

　　重慶市級財政收入近幾年持續(xù)大幅增長，2004年一舉突破300億元，是直轄之初的3倍多。如此強(qiáng)勁的增長，出乎很多人的預(yù)料。財政收入的增長源于經(jīng)濟(jì)活力明顯提高，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。而作為“三線”建設(shè)的主要基地、全國最大的軍工城市、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的老工業(yè)基地，重慶工業(yè)脫胎換骨，最主要的動力源來自于“軍民結(jié)合”。

　　“溢出效應(yīng)”打造支柱產(chǎn)業(yè)

　　20世紀(jì)70年代，中央按照“寓軍于民、軍民結(jié)合、大力協(xié)作、自主創(chuàng)新”的方針部署“軍轉(zhuǎn)民”。重慶迅速作出反應(yīng)，將重點(diǎn)軍工企業(yè)軍民結(jié)合的決策，作為本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的風(fēng)向標(biāo)，探索形成了以“產(chǎn)業(yè)牽引、平臺支撐、開放驅(qū)動、民為軍用、政府促進(jìn)”為主要特點(diǎn)的軍民結(jié)合創(chuàng)新途徑。

　　長安公司是特大型軍工骨干企業(yè)，曾生產(chǎn)出我國第一輛軍用吉普車。1979年軍轉(zhuǎn)民時，長安集團(tuán)針對國內(nèi)汽車工業(yè)“缺重少輕”的局面，決定強(qiáng)勢進(jìn)軍微型汽車和發(fā)動機(jī)開發(fā)生產(chǎn)。與長安一樣享有盛名并同屬軍工企業(yè)的中國嘉陵集團(tuán)和建設(shè)工業(yè)集團(tuán)，則選擇摩托車作為軍轉(zhuǎn)民的突破口。

　　在此基礎(chǔ)上，重慶結(jié)合在機(jī)械制造、儀器儀表、電子產(chǎn)品、金屬材料加工等方面的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把做大做強(qiáng)汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了建設(shè)“西部汽車城”和“中國摩托車之都”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了加快建設(shè)北部新區(qū)“十里汽車城”的規(guī)劃。圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以民營企業(yè)為主的地方企業(yè)，主動承接軍工的“溢出”和“擴(kuò)散”。通過政策引導(dǎo)和高強(qiáng)度投入的示范帶動，培育和發(fā)展了宗申、隆鑫、力帆等一批承接軍口三大“溢出”效應(yīng)的著名民營摩托車企業(yè)，形成了由建設(shè)、嘉陵兩大軍民結(jié)合企業(yè)和隆鑫、宗申、力帆三大民營企業(yè)共同支撐的重慶摩托車“2+3”格局，以及2000多家相關(guān)配套企業(yè)的龐大的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群。2004年中國摩托車行業(yè)產(chǎn)銷排行榜上，隆鑫、嘉陵、建設(shè)、力帆、宗申等5大企業(yè)均位居前10名，總產(chǎn)銷量占到全國市場的35%，世界市場的15%。2004年，長安汽車產(chǎn)銷量列全國微車第一、發(fā)動機(jī)第二、汽車行業(yè)第三、轎車行業(yè)第四，其中微車產(chǎn)量占全國1/3，利潤占全行業(yè)85%，成為名符其實(shí)的中國“微車之王”。為其配套的上下游產(chǎn)業(yè)的年工業(yè)增加值，也達(dá)到了250億元。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為占據(jù)重慶工業(yè)“半壁河山”的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化配置科技資源 走節(jié)約型創(chuàng)新之路

　　第三軍醫(yī)大學(xué)每年來自重慶市的科研經(jīng)費(fèi)，比來自本系統(tǒng)的還多70%。不僅如此，包括第三軍醫(yī)大學(xué)在內(nèi)，軍工單位還經(jīng)常被邀請參與地方科技政策的制定。

　　重慶市科委主任周旭認(rèn)為，“不分彼此”的科技政策，是基于重慶實(shí)際的必然選擇。軍工系統(tǒng)有全市1／3的科技人員，全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合相關(guān)企業(yè)。而重慶又是一個大城市帶大農(nóng)村，財力較為緊張的新直轄市。需要探索一條效率更高的科技創(chuàng)新道路�！耙�在投資受限的情況下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要通過軍民結(jié)合盤活一切資源�！敝苄裾f。

　　重慶如何將軍工企業(yè)“視同己出”，從兩件“小事”中可以看出來。2002年6月，全市召開企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)工作會，決定對新產(chǎn)品開發(fā)給予財政補(bǔ)貼、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、信息化帶動工業(yè)化專項(xiàng)資金。在分享2100萬元財政補(bǔ)貼的55家企業(yè)中，一半以上為軍民結(jié)合企業(yè)。為推動軍民結(jié)合技改項(xiàng)目的實(shí)施，“十五”期間重慶市對三線企業(yè)的退稅累計(jì)達(dá)到了12億元。

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