建市場 活流通 興產業(yè) 促發(fā)展(鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設) -學習心得

    近年來，我們通過認真分析，研究鎮(zhèn)情，確立了“建市場、活流通、興產業(yè)、促發(fā)展”的工作思路，將市場建設作為山區(qū)經濟結構調整的重頭戲來唱，在促進農民增收和山區(qū)經濟發(fā)展上作了一些探索，取得了一些成效。下面，根據會議的安排，將官港鎮(zhèn)茶菇市場建設向大家作一匯報。一、市場建設的體會1、興建市場，必須做活流通，發(fā)揮結構調整的牽動作用。眾所周知，南部山區(qū)的茶菌發(fā)展都曾經歷過大起大落階段，前些年茶農對茶園管理沒有興趣；94年前后，袋料食用菌栽培一下子從100多萬棒降至不足十萬棒。針對這一嚴峻形勢，上屆黨委、政府積極調整工作思路，創(chuàng)新思維方式，通過“反彈琵琶”，從抓流通入手，以興建專業(yè)市場為突破，加快了市場基礎建設，興建了門面房88套，建筑面積達6000平方米，切實解決了有市無場的問題。通過建市場、抓流通，使官港成為茶葉、食用菌等山貨的產品集散地，價格形成地，既解決了有市無場、農產品賣難的問題，更解決了產品價格的穩(wěn)定和提升問題。2001年，茶葉市場總體價格上漲了20%，香菇、木耳的價格上漲了30%，茶農、菌農的收入較前年普遍增加了兩成以上。市場這只無形的手將市場供求信息迅速傳輸?shù)角Ъ胰f戶，指揮農民加快產業(yè)結構調整步伐�，F(xiàn)在，政府無須再動用過多的行政干預措施去逼迫農民進行低產茶園改造了，農民擴種茶菌的積極性也空前高漲了。僅官港鎮(zhèn)近兩年就引種優(yōu)質茶苗140多萬株，更新、改造優(yōu)質茶園3000多畝，去年全鎮(zhèn)袋料木耳超400萬棒，今年備料已逾700萬棒。實踐證明，如果單純地就結構調整抓結構調整，不但工作難度大、號召力不強，甚至還損害政府形象，必須要通過大流通來帶動千家萬戶的小生產。實踐也證明，一個產業(yè)的發(fā)展，關鍵要看有沒有群眾基礎，有沒有規(guī)模效應，有沒有市場前瞻性是非常必要的。2、興建市場，必須依托城鎮(zhèn)，發(fā)揮生產要素的集聚作用。近些年來，根據官港街道上素有經營茶菇產品的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，我們將市場建設同小城鎮(zhèn)建設有機結合起來。一方面使部分附屬設施共享，節(jié)省了大量的開發(fā)成本，另一方面又豐富和完善了小城鎮(zhèn)建設的內涵。兩年來，我鎮(zhèn)共拆遷了鎮(zhèn)區(qū)舊房一萬余平方米，新建面積達1.8萬平方米。新上了自來水項目，實施了鎮(zhèn)區(qū)的電網、通訊線路改造，公益設施日趨完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌縱向比已煥然一新。小城鎮(zhèn)建設力度的加大，使交通運輸業(yè)、建筑業(yè)以及第三產業(yè)得到迅速發(fā)展，大大增強了吸收農村剩余勞動力的能力�？h內有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80多戶農民入市購買、租賃門面房專門從事茶菌經營。目前，鎮(zhèn)區(qū)常住人口已有4500余人，流動人口大大增加。同時，圍繞市場的社會化服務體系建設得到加強，激活了農行、信用社、郵政等金融部門，經營業(yè)績不斷攀升。農技部門充分發(fā)揮農業(yè)綜合服務中心的主渠道作用，為農服務的功能逐漸增強。一些自我約束、自我完善的茶葉、食用菌協(xié)會也應運而生。此外，鎮(zhèn)區(qū)大量閑置的土地要素市場得到盤活，實現(xiàn)了保值增值。特別是市場經營區(qū)的30余畝土地原都是困難企業(yè)荒廢未用，現(xiàn)通過土地入股、參與市場分紅的辦法使困難企業(yè)漸現(xiàn)生機。3、興建市場，必須培育多元競爭主體，發(fā)揮聯(lián)接市場的橋梁作用。隨著茶業(yè)和食用菌經濟的發(fā)展、茶菌產業(yè)的社會化分工越來越細，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的一大批生產能手、銷售能手考慮到茶葉、食用菌生產是千家萬戶的分散性生產，組織貨源的各項費用偏大，原材料供應的批量性和穩(wěn)定性難以保障，他們即瞄準市場運行帶來的商機，迅速轉化為制作加工能手，有力地配合了市場的有效運營，產品質量、檔次明顯提升，成為聯(lián)結生產和市場的主要橋梁。由于市場良好的投資環(huán)境和優(yōu)質服務，吸引了本地的140多名農民經紀人及浙江、福建等眾多外省客商紛紛集聚市場，投入資金約1500萬元，長年駐市經營，將茶菌產品銷往全省各地及上海、廣州等10多個大中城市，經營大戶陳孝方、江厚民的年銷售額都在百萬元之上，這些業(yè)主成為培育市場的不可多得的微觀市場主體。據統(tǒng)計，2001年的茶葉交易量達4000多噸，香菇、木耳的交易量達2500多噸，交易額達1.5億元。同時，我們還立足長遠，著力扶持茶、菌種植專業(yè)大戶和各種類型的個體工商大戶，既發(fā)揮他們在基地建設和各個行業(yè)中的示范帶頭作用，又能增加其自身的資本原始積累，為培育源源不斷的后期市場經營主體作全力準備。當然，我們在興建茶菇市場的過程中，也給我們帶來一些有益的啟示：1、在思想上要堅定信心，持之以恒。在市場的建設與管理過程中，我們兩屆黨委政府都曾遇到過諸如資金不足、拆遷受阻等眾多困難，由于思想上的堅定，我們還是咬定目標不放松，一屆接著一屆干，千方百計地克服了種種困難，按照既定的工作思路較為順利地實現(xiàn)了市場建設初步目標。2、在融資上要用活政策，拓寬渠道。首先是強化了項目意識，通過主渠道申報項目，附渠道嫁接、捆綁項目共爭取130萬元項目建設資金；其次是制訂優(yōu)惠政策，降低準入門檻，共吸納民間資金400余萬元。3、在管理上要寓優(yōu)化服務于嚴格管理之中。在市場管理過程中我們遇到過不少棘手問題，但穩(wěn)妥而嚴格的管理措施營造了政府各部門與群眾齊抓共管的氛圍。市場內還公開承諾了多種服務項目，群眾十分滿意。目前稅費征收實行項目法人制獨家管理、一站式服務以及農產品縣內流通綠色通道工作已經啟動。二、市場發(fā)展的目標與設想官港茶葉香菇市場的興建運行，其拉動作用和內在潛力日益顯現(xiàn)，但市場的規(guī)模和功能還遠遠不能滿足市場農業(yè)發(fā)展要求，市場建設還存在資金、人才不足，產品質量、檔次不高，包裝、品牌不優(yōu)等問題。在正視問題的同時，我們也看到了市場建設的有利條件：市場具備建超大市場的地理條件，還可節(jié)省大量開發(fā)成本；市場布局合理，皖贛邊界地區(qū)、浙西地區(qū)、大別山區(qū)僅有峨橋和黃山茶葉市場，在茶、菇生產的中心地區(qū)再建一座市場順理成章。因此，我們有信心克服當前困難，在抓好茶葉香菇市場配套設施建設，完善市場功能的同時，進一步擴大市場規(guī)模，謀劃籌建官港木竹加工園區(qū)，力爭三五年內把官港市場建成全省最大的山貨產地批發(fā)市場，形成贛東北、浙西、皖南山區(qū)、大別山區(qū)的山貨產品集散地、價格形成地和信息傳輸?shù)�。市場建設的設想是：1、以項目投入為切入點，積極爭取多渠道資金投入。舉全力建好倉儲、分檢車間，擴大保鮮庫規(guī)模，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)功能。2、進一步擴大開放，實現(xiàn)市場建設投資主體多元化。繼續(xù)將部分附屬工程采取用閑置土地換基礎設施的辦法，公開對社會招商開發(fā)。通過市場經濟的辦法，將現(xiàn)有市場的有形、無形資產經營好，使市場進一步發(fā)育、壯大。3、切實加強市場的管理工作，營造加快發(fā)展氛圍。繼續(xù)鞏固已經取得的管理成果，建立和維護公平、公開、公正的市場交易秩序；完善服務體系，提供優(yōu)質服務；盡快建立質量檢測、無公害食品入市，以及質量和原產地認證等制度，努力樹立廣大消費者信得過的農業(yè)品牌 ，不斷開拓國內外市場。4、進一步增強政府經營理念，加大市場外宣力度。力爭近兩年內爭取市、縣各方面的力量舉辦首屆茶菇文化藝術節(jié)，達到“文化搭臺，經貿唱戲”的目的；同時著力建好政府信息網站，建立信息發(fā)布和電子結算系統(tǒng)，為交易雙方提供公平、便捷、安全和規(guī)范的公共服務。5、著力打造知名市場品牌 。積極圍繞市場培育龍頭加工企業(yè)，策應全縣的茶菌產業(yè)品牌整合工作，推農業(yè)產業(yè)化進程。 

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